О ГЛАВНОМ В ИСТОРИИ АЭРОНАВИГАЦИИ РОССИИ
В 2024 году - 93 года с даты создания диспетчерской службы
гражданской авиации СССР - РОССИИ
НАЧАЛО СОЗДАНИЯ
В 1931 году с образованием Всесоюзного объединения Гражданского Воздушного Флота (ВО ГВФ) при Совете Труда и Обороны СССР,
НАЧАЛОСЬ СОЗДАНИЕ ДИСПЕТЧЕРСКОГО АППАРАТА И ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ.
Общее руководство движением самолётов по всем воздушным линиям было возложено на Центральную диспетчерскую службу — ЦДС, образованную в аппарате ВО ГВФ
(РЕШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ВО ГВФ от 27 ОКТЯБРЯ 1931 года, ПРОТОКОЛ № 48 ЗАСЕДАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ ВО ГВФ).
------------------------------------------------------------------
В июле 1952 года было принято Постановление Совета Министров СССР № 018484-52 (Председатель Совета Министров СССР И.В. Сталин),
«О создании и развитии УВД в стране»
которым впервые в истории страны ставилась задача создания и развития Единой государственной системы УВД:
«…Представить в Совет Министров СССР в двухмесячный срок предложения по Единой государственной авиационной диспетчерской службе и установлению единого режима в воздушном пространстве СССР».
Распоряжением Главнокомандующего ВВС от 19.07.1952 г. была создана межведомственная комиссия, которая подготовила ряд предложений и проект соответствующего Постановления Совета Министров СССР.
После смерти И.В. Сталина, предложения Комиссии не были реализованы, а в январе 1956 года этот вопрос был снят с рассмотрения >
16 февраля 2024 года исполнилось 51 год со дня основания Единой системы управления воздушным движением.
Основополагающий исторический документ:
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16.02.1973 г. №130-49
«О мерах по повышению безопасности полетов в гражданской авиации».
Третьим пунктом данного Постановления предписывалось принять предложения Министерства обороны СССР и Министерства гражданской авиации СССР о создании Единой системы управления воздушным движением (ЕС УВД) гражданской и военной авиации, отвечающей требованиям мирного и военного времени.
Преемником ЕС УВД СССР, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.1993 года № 403, является Единая система организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД РФ).
История создания Авиадиспетчерской службы Гражданского воздушного флота - Гражданской авиации СССР - России >>
На опыте применения элементов диспетчерского руководства на воздушной линии Москва-Иркутск, в 1930 году была начата разработка Положения о диспетчерской службе на воздушных линиях СССР.
Однако, в связи со сложившимися обстоятельствами, в 1930 году не удалось провести необходимые организационные мероприятия, связанные с созданием Диспетчерской службы.
В 1931 году после организационных изменений, связанных с образованием Всесоюзного объединения Гражданского Воздушного Флота при Совете Труда и Обороны СССР, решение об организации диспетчерской службы было принято, началось её формирование. Для осуществления функций, возложенных Диспетчерскую службу, в аэропортах начали устанавливать радиостанции. Подробнее, здесь >>
Памятный для ЕС УВД СССР — ЕС ОрВД РФ день 16 февраля чествуется уже не одно десятилетние, он всегда был и остаётся общим — объединяющим праздником для всех работников Аэронавигации России.
Традиционно в юбилейные годы, исчисляемые с даты принятия указанного исторически значимого Постановления, организовывались праздничные мероприятия, изготавливались соответствующие памятные знаки, которыми награждались работники Аэронавигации России, а почётные грамоты и благодарности, приуроченные к этой дате (событию), ранее подписывались совместно руководителем гражданской авиации и главкомом ВВС на основании издаваемых ими совместных приказов.
Принято считать, что именно с момента принятия Постановления начался новый качественный этап в становлении и развитии системы Управления Воздушным Движением (УВД), на котором Министерство обороны и Министерство гражданской авиации совместно с другими заинтересованными ведомствами перешли к действиям, связанным с непосредственным её созданием.
Во исполнение Постановления № 130-49 совместным приказом МО и МГА № 0140 от 30.06.73 г. была создана внештатная Межведомственная комиссия Единой системы УВД (МВК ЕС УВД), а также ее рабочий аппарат — Управление Межведомственной комиссии (УМВК ЕС УВД) — для решения организационных вопросов, связанных с созданием, функционированием и развитием ЕС УВД.
В состав МВК ЕС УВД были включены не только представители Министерства обороны и Министерства гражданской авиации, но также и представители других министерств и ведомств, имеющих отношение к авиации, а также к планированию ИВП и УВД.
Постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1990 г. № 430 «О дальнейшем совершенствовании Единой системы УВД СССР» принято решение образовать Государственную комиссию по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Совете Министров СССР (Госаэронавигация СССР), возложив на нее решение организационных вопросов по совершенствованию ЕС УВД СССР путем перехода от ведомственных принципов ее формирования и функционирования к вневедомственным, а в последующем — практическое руководство указанной системой. Госаэронавигация СССР была включена в состав комплекса оборонных отраслей промышленности, с полномочиями по координации ИВП всеми министерствами и ведомствами СССР и УВД над территорией страны и в международном ВП, где ответственность за безопасность воздушного движения несет СССР.
Указом Президента СССР от 04.04.91 года № УП-1766 было дано поручение возложить ответственность в СССР за организацию использования воздушного пространства на Государственную комиссию по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением СССР при Кабинете Министров СССР (Госаэронавигацию СССР).
Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина от 27.02.1992 года № 200 «О комиссии по ИВП и УВД при Правительстве РФ» была создана Росаэронавигация при Правительстве РФ (правопреемник Госаэронавигации СССР).
Затем в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 18.05.93 г. № 457 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» Комиссия по регулированию воздушного движения (Росаэронавигация) вошла в состав Минтранса России. Положением о Минтрансе России на Росаэронавигацию были возложены задачи по проведению государственной политики и осуществлению мер, направленных на развитие и улучшение использования воздушного пространства, и совершенствование управления воздушным движением.
Из истории издания Указов Президентов СССР - России >>
После реорганизации Росаэронавигации, осуществление государственного управления гражданской авиацией и организацией воздушного движения, а также выполнение специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и надзорных функций в этих сферах, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года №583 было возложено на Федеральную авиационную службу России.
В целях повышения безопасности и регулярности полетов воздушных судов, формирования единой хозяйственной системы управления воздушным движением и регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации, пунктом 11 данного Постановления было создано федеральное унитарное предприятие по организации воздушного движения, основанное на праве хозяйственного ведения (государственная корпорация)». Предыстория создания, здесь >>
Хронология создания хозяйствующего органа ЕС ОрВД РФ, здесь >>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 г. № 605 полное государственное регулирование использования воздушного пространства (ИВП) было возложено на Управление по ИВП и УВД Министерства обороны РФ, а государственное регулирование деятельности по использованию части воздушного пространства, выделенного для полетов гражданской авиации – на Управление государственного регулирования ОрВД ФАС России.
История Концепции развития ЕС ОрВД РФ >>
Указом Президента РФ В.В. Путина от 05.09.2005 года № 1049 создана Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация). Постановлением Правительства РФ от 30.03.2006 г. № 173 Росаэронавигация была определена руководящим органом Единой системы организации воздушного движения. Подробнее, здесь >>
4 декабря 2007 года Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон № 332-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства». Данным нормативным правовым актом государственное регулирование ИВП было возложено на один уполномоченный орган в области использования воздушного пространства Российской Федерации – Росаэронавигацию. Создан механизм регулирования однофрагментной Единой (т.е. военно-гражданской) системой организации воздушного движения Российской Федерации.
ЕС ОрВД РФ имеет стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» внесено в Перечень стратегических предприятий и АО, утверждённый Указом Президента РФ от 4 августа 2004 года № 1009.
Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России, как системы более высокого уровня иерархии, одобрена на заседании Правительства Российской Федерации от 4 октября 2006 года.
Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 1974-р «О Концепции федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 — 2015 годы)», установлено, что модернизация ЕС ОрВД должна обеспечить поэтапный переход к новой организационно-функциональной структуре (Аэронавигационной системе России) с едиными гражданско-военными органами организации ИВП и АНО пользователей.
В ЕС УВД СССР – ЕС ОрВД РФ всегда трудилось большое количество офицеров ВВС (в т.ч. и высшего командного состава от генералов до Маршала, первый руководитель Госаэронавигации СССР – это Маршал авиации, дважды Герой Советского Союза А.Н. Ефимов), а первым начальником Управления движением самолетов МГА СССР был Герой Советского Союза — Алексей Иванович Семенков, это он в ночь на 9 мая 1945 года доставил в Москву советский экземпляр Акта о безоговорочной капитуляции Германии.
После 2007 года, в связи с объединением военной и гражданской составляющих ЕС ОрВД РФ, офицеры ВВС (военные секторы ЕС УВД) продолжили свою работу в подразделениях ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
Со времен СССР более двух десятков федеральных министерств, агентств и служб, являются пользователями воздушного пространства Российской Федерации.
ЕС ОрВД РФ на всем протяжении своего существования играла ключевую роль в обслуживании воздушного движения и организации использования воздушного пространства самой большой по территории в мире страны и, соответственно, имеет стратегическое значение для укрепления ее обороноспособности.
С 1971 года наша страна в ходе сессий Ассамблеи ИКАО избирается в состав Совета ИКАО, а наши эксперты неизменно избирались Советом ИКАО в состав Аэронавигационной комиссии – главного технического органа ИКАО.
Сотрудничество на соответствующих уровнях, в рамках межправительственных и международных организаций ИКАО, ИАТА, Координационного Совета «Евразия» и др. позволяет совершенствовать ЕС ОрВД РФ, внедрять в практику её работы все передовые достижения в сфере мировой аэронавигационной деятельности.
Оперативными органами ЕС ОрВД РФ в воздушном пространстве России обслуживаются большинство крупных авиакомпаний мира.
Создание ЕС УВД СССР – ЕС ОрВД РФ позволило повысить уровень обеспечения безопасности полетов при ОВД, регулярность и экономичность воздушных перевозок, увеличить интенсивность воздушного движения, а также снизить число нарушений режима полетов.
История ЕС ОрВД РФ неразрывно связана с деятельностью её головной научной организации – Государственного научно-исследовательского института «Аэронавигация» (ГосНИИ «Аэронавигация»), ранее – НЭЦ АУВД, ныне филиал ГосНИИ ГА.
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 16 февраля 1973 года, на основании совместного приказа МО СССР и МГА СССР, 14 января 1974 года был создан Научно-экспериментальный центр автоматизации управления воздушным движением — НЭЦ АУВД. На НЭЦ АУВД было возложено научное обеспечение создания и деятельности Единой системы УВД, разработка предложений по проведению единой технической политики в области управления воздушным движением, создание и внедрение АС УВД.
НЭЦ АУВД являлся головным НИИ по вопросам развития и совершенствования Единой системы управления воздушным движением страны; разработки, испытаний и внедрения перспективных автоматизированной систем управления воздушным движением; наземных и бортовых технических средств навигации, посадки и связи; вёл научные исследования по эргономическому обеспечению управления воздушным движением и подготовке диспетчерского состава. НЭЦ АУВД имел лабораторную базу для проведения всех видов исследований по закреплённой тематике.
В 1979 году на НЭЦ АУВД были возложены функции международного научно-экспериментального центра УВД для совершенствования и дальнейшего развития систем и средств управления воздушным движением. Эксперты НЭЦ АУВД представляли гражданскую авиацию страны в ИКАО и других международных организациях.
30 апреля 1990 года Постановлением Совета Министров СССР и Приказом Министра гражданской авиации СССР от 25 мая 1990 года НЭЦ АУВД был преобразован в Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации (ГосНИИ «Аэронавигация»), имея также в виду использование этого Центра в дальнейшем в интересах стран-членов СЭВ.
11 декабря 2012 г. ФГУП ГосНИИ «Аэронавигация», как юридическое лицо, прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП ГосНИИ ГА.
Подготовка кадров для ЕС УВД СССР - ЕС ОрВД РФ исторически осуществлялась специальными училищами гражданской авиации, располагавшимися в республиках СССР и тремя (ныне российскими) высшими учебными заведениями:
- впервые подготовка инженеров по воздушным сообщениям и руководству движением самолётов началась в 1932 году на факультете «Воздушных сообщений» Ленинградского института инженеров ГВФ, в дальнейшем - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», с 1958 года в Ульяновской школе высшей лётной подготовки, в дальнейшем - ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», с 2008 года ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» (МГТУ ГА, ранее в МИИ ГА).
В 2004 году создано корпоративное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт Аэронавигации», которое по настоящее время успешно осуществляет свою деятельность в целях повышения уровня профессиональной подготовки персонала ФГУП «Госкорпорация по ОВД» и других организаций аэронавигационной сферы деятельности.
Специалисты УВД и ЭРТОС подразделений ЕС УВД СССР — ЕС ОрВД РФ принимали участие в составе арктических и антарктических экспедиций, на дрейфующих станциях, осуществляли УВД на архипелагах Шпицберген, Новосибирские острова и в других отдаленных географических точках мира в сложных и экстремальных условиях, выполняли гражданский и воинский долг по защите Отечества во время войн, вооруженных конфликтов немеждународного характера, борьбы с терроризмом и в чрезвычайных ситуациях.
Ветераны и работники Аэронавигации России, в рядах которых: учёные и руководители, авиадиспетчеры и специалисты по ИВП, техники и инженеры служб ЭРТОС, а также специалисты ряда других важных профессий, имеют высокие государственные и ведомственные награды за вклад в развитие авиации и космонавтики, науки, экономики и обороноспособности страны, транспортного комплекса и аэронавигации России, присвоенные Указами Президента РФ, приказами соответствующих министерств, федеральных служб и агентств, в том числе за оказание помощи экипажам воздушных судов в сложных, крайне опасных и чрезвычайных ситуациях (фактически - за спасение жизней людей).
В числе многих особо отличившихся при выполнении гражданского и воинского долга по защите Отечества во время войн, вооруженных конфликтов немеждународного характера, борьбы с терроризмом и в чрезвычайных ситуациях работников ЕС УВД СССР — ЕС ОрВД есть удостоенные высших степеней отличия - Герои Советского Союза и Герои России, а также награжденные боевыми орденами и медалями за заслуги.
Защитники Отечества, см. здесь >>
В 2013 году Министерством транспорта РФ учреждён нагрудный знак «Почетный работник аэронавигации России» (приказ Минтранса России от 23.09.2013 № 298).
На протяжении более 25 лет (с 1994 по 2018 годы) совместно с Министерством обороны Российской Федерации на основании Указов Президента Российской Федерации 1994 года №№ 146с и 1519с, 1999 года № 1123с и ряда других была создана уникальная, не имеющая аналогов в мировой практике, единая автоматизированная радиолокационная система военно-гражданского назначения в рамках Федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (ФСР и КВП). Этот стратегически важный проект показал высокую эффективность развития систем двойного назначения в интересах укрепления обороноспособности страны.
В 2019 году интенсивность воздушного движения достигла рекордной отметки в 1,83 млн. полетов. Российская Федерация связана с 144 странами мира регулярными авиарейсами, обеспечение безопасности, регулярности и экономичности, которых осуществляется ЕС ОрВД РФ, совместно с выполнения соответствующих задач по обеспечению полетов военной авиации.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения РФ 2009-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2008 г. № 652 (с изменениями и дополнениями) было введено в эксплуатацию 14 укрупнённых центров ЕС ОрВД РФ.
15 июля 2021 года осуществлен переход на новую структуру оперативных органов ЕС ОрВД РФ.
Поэтапное совершенствование структуры воздушного пространства предусматривает введение свободной маршрутизации.
Осуществляется совершенствование деятельности органов планирования и координирования ИВП, ведена система представления планов через интернет, предполагается переход на цифровой формат процессов обработки передачи, хранения и распространения соответствующих аэронавигационных данных, оптимизируются траектории полётов ВС, вследствие чего снижается объем выбросов, загрязняющих атмосферу и, соответственно, уменьшается негативное воздействие на окружающую среду. Проводится работа по оснащению центров ЕС ОрВД современными отечественными средствами радио-технического обеспечения полетов.
Определены основные направления деятельности и мероприятия, связанные с интеграцией беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство РФ и реализацией Глобального аэронавигационного плана, разработанного ИКАО.
30 марта 2022 года ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», включено в перечень системообразующих организаций российской экономики в сфере транспортного комплекса.
Реализуемый Проект «История Аэронавигации России», направленный на обеспечение организации деятельности, связанной с созданием и перспективным функционированием корпоративной историко-ориентированной информационной системы, предусматривающий в т.ч. создание на её основе Виртуального музея Аэронавигации России, являющейся: общедоступным, достоверным источником для удовлетворения информационных потребностей неограниченного количества пользователей со всего мира; хранилищем исторической информации, а также соответствующим ресурсом для образовательных целей, позволяет ознакомить неограниченный круг пользователей с уникальными фотоматериалами, архивными данными, а также самим пользователям принять участие в поиске и популяризации тех, кто стоял у истоков зарождения ЕС УВД СССР – ЕС ОрВД РФ, создавал предприятия по ИВП, УВД и ЭРТОС системы Росаэронавигация, впоследствии ГУДП, филиалы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и продолжает развивать Аэронавигацию России в настоящее время.