Центральная диспетчерская служба ВО ГВФ с 1931 года

24 мая 1924 года член Правления акционерного общества «Добролет» Бутков утвердил Положение о начальнике службы эксплуатации АО «Добролет». Это положение подготовили и подписали 9 мая заведующий эксплуатационно-ремонтным отделом Макеев и начальник службы эксплуатации А. Глоба (РГАЭ, ф.9577, оп 1,л.9.).

Начальнику службы эксплуатации вменялось в обязанности, в частности, составлять расписание движения и следить за точным его выполнением, гарантирующим срочность как основное преимущество воздушного движения.

В 1926 году в штатную структуру АО «Добролет» ввели группу движения (РГАЭ, ф 9577, оп. 1 д.783, л. 177, 178.).

В обязанности инспектора-организатора полетов (диспетчера) входило:
- знание состояния воздушных линий (аэродромов, станций, наличие ГСМ) и организация рейсов;
- учет ресурса самолето-моторного парка;
- составление графиков и расписаний полетов на воздушной линии;
- руководство диспетчерами авиалиний, аэропортов;
- информирование руководства по вопросам работы авиалиний.

Диспетчерская группа была подчинена заведующему эксплуатационным отделом. С военным ведомством необходимо было согласовывать вопросы соблюдения режима работы авиалиний, регулирования полетов, инспекции, связи, сигнализации и другие.

Правление АО «Добролет» поручило осуществлять диспетчерские функции в центре эксплуатационному отделу, а на авиалиниях, участках и аэростанциях — их начальникам и назначенному персоналу, взаимодействуя по мере необходимости с военными. Командованием ВВС было предписано командирам авиачастей «...наряду с выполнением задач боевой подготовки авиачастей содействовать и оказывать помощь добровольным обществам гражданской авиации» (ЦАМО, ф. 345, оп. 5483, д.4, л. 87).

29 октября 1930 года Совет Народных Комиссаров СССР Постановлением № 591 образовал Всесоюзное объединение гражданского воздушного флота (ВО ГВФ) и подчинил его непосредственно Совету Труда и Обороны СССР. Всесоюзное акционерное общество «Добролет» было расформировано.

15 декабря 1930 года начальник ВО ГВФ утвердил Положение о центральных органах ВО ГВФ. Согласно Положению в штате эксплуатационного отдела вошло подразделение «часть движения».

Часть движения занималась разработкой планов воздушных линий, распределением самолето-моторного парка, составлением расписания движения самолетов и диспетчеризацией — управлением авиатранспортным производством.

27 октября 1931 года состоялось заседание Правления Всесоюзного объединения Гражданского воздушного флота (ВО ГВФ), на котором присутствовали члены Правления: Гольцман, Березин, Михельсон, Голубков, Пошеманский, Онефатер, Кливе, а также ответственные работники объединения.
По девятому вопросу о диспетчерской службе выступил начальник ВО ГВФ А.З. Гольцман.
Правление постановило: «Организовать диспетчерскую службу ВО ГВФ в таком направлении, чтобы она отражала не только фактическое движение самолетов в пути, но также принимала меры для установления должной регулярности. Поручить тов. Анвельту рассмотреть и утвердить положение о диспетчерской службе, учтя замечания Финансово-коммерческого управления». (РГАЭ, ф. 9527, o№. 1, д. 171, л. 40. Протокол № 48 заседания Правления ВО ГВФ от 27 октября 1931 г.)

ОБ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ АВИАДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ, СМ. ЗДЕСЬ >>

В 1947 году в процессе совершенствования организационно-штатной структуры диспетчерских органов, обеспечивающих УВД, была создана специальная вертикаль системы управления воздушным движением (УВД) гражданского воздушного флота (ГВФ), которая представляла собой трехуровневую систему управления, включающую:

- Управление движением самолетов при Главном Управлении ГВФ;
- отделы движений в территориальных управлениях;
- службы движения на авиапредприятиях (аэропортах).

В 1955 г. в ГУ ГВФ создается Управление летной службы и движения — УЛСиД с целью повышения роли летной службы и службы движения и повышения ответственности за безопасность полетов.

В узловых аэропортах приказом ГУ ГВФ от 17 мая 1955 г. № 120 вводится должность заместителя начальника аэропорта (ЗНА) по движению, на которого возлагается ответственность за работу службы движения аэропорта. Этим же приказом в штат службы движения включаются руководители полетов.

27 июля 1964 года Указом Президиума Верховного Совета СССР на базе Главного управления гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР образовано общесоюзное Министерство гражданской авиации СССР (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27.07.1964 «Об образовании общесоюзного Министерства гражданской авиации СССР»).

При формировании центрального аппарата Министерства гражданской авиации СССР Управление лётной службы и движения — УЛСиД и Центральная диспетчерская служба вошли в его состав.

Образование гражданских секторов Зональных центров ЕС УВД СССР происходило с 1973 года.

До 1980 года выполнение определенных функций гражданского сектора Главного центра ЕС УВД СССР осуществлялось Центральной диспетчерской службой Центрального производственно-диспетчерского управления гражданской авиации (ЦДС ЦПДУ ГА).

В январе 1980 года, приказом Министра гражданской авиации СССР, впервые в истории ЕС УВД СССР был назначен начальник гражданского сектора Главного центра ЕС УВД СССР.

УГА ЕС УВД параллельно с УДС осуществляли государственное регулирование ИВП и УВД на воздушных трассах, МВЛ, в районе проведения авиационных работ и на аэродромах гражданской авиации.

Создано Управление воздушным движением гражданской авиации (ЦУВД ГА).

Руководство МГА СССР в целях более тесного контакта специалистов УДС и УГА ЕС УВД для улучшения работы органов, осуществлявших непосредственное участие в УВД, объединило эти два Управления в одно, которое стало называться ЦУВД ГА.

12 октября 1986 года Министр гражданской авиации утвердил Положение о центральном   производственном   управлении   (центральной  диспетчерской   службе) гражданской авиации ЦПДУ (ЦДС) ГА № 16.12-12, наделив его правом юридического лица, находящегося на специальном балансе и имеющим расчетный счет в Госбанке.

ЦПДУ (ЦДС) ГА определялось как самостоятельная организация при Министерстве гражданской авиации, осуществляющая оперативное управление производственной деятельностью гражданской авиации по выполнению авиационных работ и перевозок.

Постановление СМ СССР от 30.04.1990 г. № 430 «О дальнейшем совершенствовании Единой системы УВД СССР».

Принято решение образовать Государственную комиссию по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Совете Министров СССР (Госаэронавигация СССР), возложив на нее решение организационных вопросов по совершенствованию ЕС УВД СССР путем перехода от ведомственных принципов ее формирования и функционирования к вневедомственным, а в последующем — практическое руководство указанной системой.

7 марта 1991 года Приказом министра гражданской авиации «О совершенствовании системы оперативного управления производством гражданской авиации» № 50 принято к сведению о создании акционерного общества «Центр производственно-диспетчерских услуг «Аэротранс» (АО «ЦПДУ ГА «AT»).

На АО «ЦПДУ ГА «AT» от имени МГА СССР - государственного органа управления гражданской авиацией - было возложено выполнение оперативного управления авиатранспортным процессом с учетом сложившихся производственных связей ЦПДУ ГА с авиапредприятиями.

18 сентября 1991 года распоряжением Совета Министров РСФСР (Распоряжение Совета Министров РСФСР от 18.09.1991 № 1026-р) № 1026-р было:

• Принято   предложение   Минтранса   РСФСР   о   создании   в   составе центрального аппарата Министерства для выполнения возложенных на него функций департамента воздушного транспорта.
• Поручено Госкомимуществу РСФСР решить вопрос о предоставлении Минтрансу РСФСР служебных помещений в зданиях и сооружениях, принимаемых от МГА СССР в соответствии с распоряжением Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. № 26-рп.
• Поручено Минтрансу РСФСР совместно с Минюстом РСФСР и с участием других заинтересованных организаций представить предложения о внесении изменений в решения Правительства РСФСР, вытекающие из настоящего распоряжения.

17 декабря 1991 года Распоряжением Правительства РСФСР (Распоряжение Правительства РСФСР от 17 декабря 1991 № 159-р) Министерству транспорта РСФСР бьшо разрешено выступать в качестве гаранта по международным контрактам и соглашениям, заключаемым предприятиями и организациями гражданской авиации РСФСР, и принимать решения в отношении ранее выданных гарантий упраздняемого Министерства гражданской авиации СССР по кредитным и лизинговым соглашениям российских авиатранспортных структур с иностранными банками и компаниями.

АО «ЦПДУ ГА «AT» стало самостоятельной организацией при Департаменте воздушного транспорта Минтранса РСФСР.

Образована Комиссия по ИВП и УВД при Правительстве РФ (Росаэронавигация). Установлено, что Росаэронавигация является правопреемником бывшей Комиссии СССР по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов Федеральной исполнительной власти» Комиссия по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Правительстве Российской Федерации реорганизована в Комиссию по регулированию воздушного движения Министерства транспорта России (Росаэронавигация). 

6 апреля 1993 года Закрытое акционерное общество «Центр производственно-диспетчерских услуг гражданской авиации «Аэротранс» (ЗАО ЦПДУ ГА «Аэротранс») преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Центр производственно-диспетчерских услуг гражданской авиации «Аэротранс» (АООТ ЦПДУ ГА «Аэротранс»).

Свидетельство Московской регистрационной Палаты Правительства г. Москвы от 06.04.1993 г. за № 205537.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583 «Вопросы ФАС России» (пункт 11): В целях повышения безопасности и регулярности полетов воздушных судов, формирования единой хозяйственной системы управления воздушным движением и регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации создано федеральное унитарное предприятие по организации воздушного движения, основанное на праве хозяйственного ведения (государственная корпорация).

Приказом Минтранса России № 49 от 21.06.1996 г., передано ФАС России:
— Комиссия по регулированию воздушного движения (Росаэронавигация);
— Генеральная дирекция по модернизации ЕС ОрВД.
Установлено, что ФАС России является правопреемником указанных выше подразделений и Департамента ВТ МТ РФ.

28 июня 2002 года Акционерное общество открытого типа «Центр производственно-диспетчерских услуг гражданской авиации «Аэротранс» (АООТ ЦПДУ ГА «Аэротранс») переименовано в Открытое акционерное общество «Центр производственно-диспетчерских услуг гражданской авиации «Аэротранс» (ОАО ЦПДУ ГА «Аэротранс»).

Свидетельство Московской регистрационной Палаты Правительства г. Москвы от 28.06.2002 г.

Сборник аэронавигационной информации Российской Федерации и СНГ, издание пятое (документ действующий), определяет ЦПДУ ГА как технический орган, в адрес которого подаются запросы для оформления и информационного обеспечения разовых международных полетов.

Функции Росаэронавигации были переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору) и Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиации).

Абрам Зиновьевич Гольцман

Советский профсоюзный и хозяйственный деятель. Занимал ряд высоких постов – член Президиума ВЦСПС, член Президиума ВСНХ СССР и Народного комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции (РКИ); начальник Главного электротехнического управления ВСНХ СССР. В 1931 году назначен начальником Всесоюзного объединения Гражданского воздушного флота (ВО ГВФ). Гражданский воздушный флот стал полностью государственной собственностью.

25 февраля 1932 года ВО ГВФ реорганизовано в Главное управление гражданского воздушного флота (ГУ ГВФ) при Совнаркоме СССР, на которое возложено руководство всей гражданской авиацией в СССР. А.З. Гольцман утвержден первым начальником ГУ ГВФ.

Именно в период, когда А.З. Гольцман возглавлял Гражданский воздушный флот,  по его инициативе 27 октября 1931 года было принято историческое для отечественной Аэронавигации решение об организации Диспетчерской службы Всесоюзного объединения гражданского воздушного флота (ВО ГВФ), которая является родоначальником диспетчерской службы (служб движения) СССР - России. 

В 1932 году утвержден первый Воздушный кодекс СССР; введены Положения о категорировании начальствующего состава ГВФ и Дисциплинарный устав ГВФ СССР. Главному управлению ГВФ присвоено сокращенное наименование – Аэрофлот.