КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР РОССИЯ – НАТО
Под координационным центром Россия - НАТО понимается координационный центр системы сбора информации о воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с координационным центром НАТО, являющийся структурным подразделением ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
Координационный центр (КЦ) был создан в соответствии с инициативой по сотрудничеству в воздушном пространстве в рамках Совета Россия – НАТО.
Дата образования КЦ РФ – 22 ноября 2006 года.
В 2022 году Правительство РФ признало утратившим силу постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 года № 1555 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на функционирование координационного центра Россия - НАТО", а также постановление правительства РФ от 29 июня 2021 года № 1056 "О внесении изменений в постановление правительства РФ от 28 сентября 2020 года № 1555".
Субсидирование координационного центра Россия - НАТО прекращено.
Нормативные акты, связанные с деятельностью КЦ Россия - НАТО
Приказ Федеральной аэронавигационной службы "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" для возмещения затрат, связанных с функционированием Координационного центра системы сбора информации о воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с аналогичным Координационным центром НАТО" Опубликован: 02.02.2008Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 января 2008 г.
Регистрационный № 10989.
Приказ Росавиации от 19.10.2017 N 841-П Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации на возмещение затрат, связанных с функционированием координационного центра системы сбора информации о воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с аналогичным координационным центром НАТО (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2017 N 48880)
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 года N 1555 Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на функционирование координационного центра Россия - НАТО
Из истории деятельности КЦ Россия - НАТО
В архиве информационных сообщений ГК по ОрВД >
В 90-х годах следствием расширения взвимодействия и сотрудничества между НАТО и Россией стали следующие события:
1) в июне 1994 года подписание «Рамочного документа по партнерству ради мира»;
2) в мае 1997 года подписание «Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничеству и безопасности между НАТО и Российской Федерацией», определившего основные руководящие принципы по партнерству, консультациям и сотрудничеству.
В последствии взаимодействие продолжало развиваться.
28 мая 2002 г. страны-члены НАТО и Российская Федерация официально учредили Совет Россия-НАТО (СРН) с оговоренной организационной структурой и правилами проведения процедур для осуществления согласованных проектов.
11 июня 2002 г. СРН на уровне послов сформировал Рабочую группу Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве (РГ ИСВП) для того, чтобы:
1) определить способы обмена данными по гражданскому и военному воздушному движению;
2) обсудить пути совершенствования сотрудничества в области управления использованием воздушного пространства и тем самым повысить возможности по борьбе с террористическими угрозами гражданской авиации.
В Российской Федерации деятельность по созданию указанной системы осуществляется на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 14 февраля 2004 года № 62 - рпс «Об организации работы по реализации Римской Декларации «Отношения Россия - НАТО: новое качество».
Цели и задачи ИСВП.
Цель ИСВП - способствовать сотрудничеству между странами СРН в сфере наблюдения за воздушным пространством и координации воздушного движения с исходной целью повышения прозрачности, предсказуемости и усиления коллективных возможностей борьбы с террористическим воздушными угрозами.
Главные задачи проекта:
разработка и реализация совместных возможностей по взаимодействию в сфере организации воздушного движения между НАТО и Российской Федерацией для обеспечения взаимного обмена данными о воздушном движении;
разработка и реализация операционной концепции ИСВП (включая аспекты подготовки персонала и проведения учений) и Координационных процедур по противодействию террористическим угрозам гражданской авиации.
Участники ИСВП.
География ИСВП в Европе определяется границами районных центров (РЦ) организации и обслуживания воздушного движения в примыкающих районах полетной информации (РПИ), а именно:
- Буде (Норвегия) и Мурманск (Россия):
- Варшава (Польша) и Калининград (Россия):
- Анкара (Турция) и Ростов-на-Дону (Россия).
Участие в реализации проекта со стороны НАТО принимали: Венгрия, Греция. Италия. Канада. Норвегия. Польша. США. Турция и Франция.
Наблюдателями были: Финляндия. Украина. Латвия. Литва. Эстония.
Основные этапы программы ИСВП.
В своем развитии проект ИСВП прошел следующие этапы:
Фаза I (2004-2005 гг.) - исследование реализуемости проекта.
Фаза II (2006-2008 гг.) - техническая реализация, разработка концепций и процедур. На этой фазе была создана системы обмена данными, разработаны операционная концепция, концепция учений и координационные процедуры, меморандум о взаимопонимании, критерии информационного обмена.
Затем проект перешел в фазу тестирования и упражнений (Фаза III). В ходе этой фазы, предстояло выполнить программу многоуровневых учений с участием стран-партнеров.
Окончание реализации Фазы III предполагало полную эксплуатационную готовность проекта к переходу в фазу штатной эксплуатации системы информационного обмена и развития ИСВП.
Основа ИСВП - Система информационного обмена.
С момента определения проекта перед участниками была поставлена задача создания технической основы ИСВП - Системы информационного обмена между объектами ИСВП НАТО и России для того, чтобы улучшить прозрачность авиационной деятельности в воздушном пространстве граничащих РПИ, а также для повышения уровня сотрудничества и координации действий в ситуациях возникновения террористических воздушных угроз.
Информационный обмен не предназначался для замены существующего обмена данными о воздушном движении, регламентированного международными правилами по организации и обслуживанию воздушного движения и соответствующими соглашениями.
Задачи Системы информационного обмена (СИО):
- раннее обнаружение и уведомление сторон о ситуациях с воздушными судами (ВС) - нарушителями или иными потенциально угрожающими ВС;
- координация действий партнеров по ИСВП в ситуациях с потенциальными воздушными судами-нарушителями (Renegade) или другими потенциально угрожающими ВС;
- обеспечение непрерывности информации о треках воздушных судов в режиме реального времени в целях осуществления такой координации;
- получение тревожных уведомлений по воздушным судам, которые находятся за пределами соответствующих границ зон оперативного интереса сторон и подозреваются в использовании в качестве орудия совершения террористических атак, чтобы облегчить отслеживание возникновения угрозы воздушного терроризма и координацию.
Выполнение этих задач посредством обмена информацией наблюдения и планов полетов в соответствии с разработанными участниками проекта соглашениями, правилами и процедурами.
Обмен информацией может производиться как по гражданскому, так и военному воздушному движению, при этом информация отвечает определенным критериям отбора. На каждом из взаимодействующих объектов имеются возможности для предотвращения передачи той информации о воздушном движении, которая считается конфиденциальной.
Инфраструктура объектов СИО.
Обмен информацией происходил по каналам связи и передачи данных, развернутым между объектами СИО. Информация из центров организации и обслуживания воздушного движения поступает в локальные координационные пункты (ЛКП), а оттуда в Координационные центры, размещенные в Варшаве и Москве.
Оперативная роль Координационных центров предусматривала осуществление контроля и координации на региональном или стратегическом уровне. На локальном (тактическом) уровне в центрах организации и обслуживания воздушного движения (ЛКП) осуществлялась тактическая координация, включающая взаимодействие по опознаванию ВС, тревожному оповещению и согласованию действий по обеспечению безопасности окружающего воздушного движения.
Размещение объектов СИО НАТО и РФ.
Объекты ИСВП НАТО были размещены на площадях национальных органов организации и управления воздушным движением в Анкаре, Варшаве и Будё.
Объекты ИСВП российской стороны также были размещены на площадях национальных органов организации и обслуживания воздушного движения, созданых в Москве, Калининграде, Мурманске и Ростове-на-Дону.
Отображение воздушной обстановки.
Воздушная обстановка отображается на индикаторах, размещенных на рабочих местах операторов.
Подход к проведению Фазы III
Фаза III — обучение персонала и проведение необходимых тренировок. В ходе ее выполнения предполагалось осуществить поэтапное проведение учений с наращиванием сложности задач, проверкой действии персонала и функционирования системы СИО. С использованием как данных моделирования, так и реальных данных о воздушной обстановке.
Основные подходы к реализации Фазы III:
- участие центров организации и обслуживания воздушного движения;
- последовательное наращивание сценариев;
- использование имитационных и реальных данных;
- отладка процедур по цепочке: обнаружение - координация - реагирование - координация.
Преимущества и ожидания (по мнению экспертов)
К положительным сторонам ИСВП, позволяющим считать ее одним из наиболее результативных и перспективных совместных проектов Российской Федерации и НАТО, относилось следующее:
- повышение уровня доверия и сотрудничества между участниками
ИСВП:
- повышение региональной стабильности:
- содействие региональному сотрудничеству в воздушном пространстве;
- улучшение международного гражданского/военного сотрудничества;
- поощрение совместного использования гражданского и военного оборудования по организации и обслуживанию воздушного движения;
- упрощение совместного использования информации о воздушном пространстве внутри страны и с соседними государствами;
- содействие интеграции гражданской организации и обслуживания воздушного движения в Западной Европе и России;
- облегчение будущего обмена данными о воздушной обстановке гражданского и военного назначения с НАТО;
- регулярное обсуждение путей улучшения сотрудничества по контролю за воздушным пространством и, тем самым, повышения возможностей по борьбе с террористическими угрозами гражданской авиации.
ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИИ И НАТО (Информация МИД РФ)
Противодействие новым вызовам и угрозам, в том числе международному терроризму, – одно из приоритетных направлений деятельности НАТО. В новой Стратегической концепции альянса, принятой 20 ноября 2010 г. на саммите в Лиссабоне, зафиксировано намерение развивать потенциал в этой сфере на основе укрепления евроатлантического партнерства.
Антитеррористическое сотрудничество между Россией и Североатлантическим альянсом осуществляется, прежде всего, в рамках Совета Россия-НАТО (СРН). Большое значение для его развития имело принятие в декабре 2004 г. Плана действий СРН по борьбе с терроризмом, ориентированного на конкретные совместные действия.
В октябре 2006 года в Италии в рамках российско-итальянской инициативы проведены учения СРН «Лацио-2006» по отработке совместного реагирования на последствия чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами с применением ОМУ (с задействованием сил и средств МЧС России).
В июне 2008 года в окрестностях Хельсинки (Финляндия) проведены международные учения в формате Совета евроатлантического партнерства (СЕАП)(1) «Уусимаа-2008» по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с участием МЧС России. Особое внимание было уделено террористической угрозе с применением РХБ-поражающих факторов.
В январе 2009 г. в Германии российская делегация приняла участие в симпозиуме в формате СЕАП – Партнерства ради мира (ПРМ) по проблематике взаимодействия альянса со странами-партнерами. Основными темами, в частности, стали кибер- и энергобезопасность.
Принципиальное значение для проведения мероприятий по военной линии имело присоединение России к партнерскому Соглашению о статусе сил, открытому к подписанию в 1995 г. в рамках ПРМ. В ходе неформальной встречи министров иностранных дел стран-членов СРН в Вильнюсе в апреле 2005 г. осуществлены формальные процедуры такого присоединения. В мае 2007 г. Соглашение о статусе сил ратифицировано Россией.
Данное соглашение определяет правовой статус военнослужащих России и стран-участниц ПРМ в период их временного пребывания на иностранной территории для проведения учений, тренировок, контртеррористических и миротворческих операций. Этот документ позволяет решать многие организационно-правовые и практические вопросы, связанные с реализацией проектов и программ сотрудничества под эгидой СРН. Таким образом, не только созданы дополнительные условия, включая правовые рамки практического взаимодействия, для развития сотрудничества между военными, но и существенно облегчается проведение совместных операций России и членов НАТО, в том числе в сфере антитеррора (соглашение определяет вопросы юрисдикции, ответственности за возможный ущерб, регулирует другие аспекты, связанные с временным пребыванием воинских контингентов на иностранной территории).
Продолжается сотрудничество в рамках реализации российско-натовской инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве (ИСВП), направленной на обеспечение обмена информацией о воздушной обстановке по линии соприкосновения России и НАТО в целях противодействия воздушному терроризму. В июне 2011 г. в рамках упомянутой инициативы проведены международные учения «Бдительное небо – 2011», в ходе которых отрабатывались действия по выявлению, взаимному уведомлению и предупреждению об инцидентах с воздушными судами, подвергнувшимися террористической угрозе.
Важное значение в деятельности Совета Россия-НАТО имеет Специальная рабочая группа (СРГ) по террористическим угрозам в евроатлантическом регионе, действующая под руководством Подготовительного комитета(2) и координирующая свою работу с деятельностью других рабочих групп СРН. С декабря 2009 г. сопредседателями СРГ являются директор Службы безопасности НАТО и заместитель Генсекретаря НАТО по оборонной политике и планированию.
В соответствии с мандатом этой группе надлежит оценивать террористические угрозы в евроатлантическом регионе, а затем разрабатывать и осуществлять конкретные проекты, направленные на укрепление практического сотрудничества в борьбе с терроризмом в соответствии с Планом действий СРН по терроризму, определять угрозы и параметры реализации проектов сотрудничества, составлять рабочий план и разрабатывать механизмы и порядок выполнения поручений, привлекая, при необходимости, компетентные структуры и экспертов.
На ежемесячных заседаниях эксперты группы обсуждают концептуальные подходы и различные аспекты практического сотрудничества с целью сближения наших позиций как главной предпосылки для проведения совместных действий в этой сфере.
При активном участии России в СРГ по терроризму был согласован ряд концептуальных документов, в том числе об оценках вызовов со стороны террористических групп и организаций для миротворческих контингентов на Балканах; о террористической угрозе гражданским воздушным судам, а также со стороны гражданских воздушных судов жизненно важным объектам инфраструктуры; об угрозе государствам-членам СРН со стороны исламского терроризма и радикализма в Центральной Азии. В 2010 г. на площадке СРГ удалось выработать и согласовать Совместный обзор общих вызовов безопасности XXI века (принят на саммите СРН в Лиссабоне 20 ноября 2010 г.), определивший в том числе и конкретные мероприятия практического сотрудничества. На его основе в 2011 г. между странами-участницами СРН была согласована обновленная версия Плана действий СРН по борьбе с терроризмом (принята 15 апреля 2011 г. на встрече мининдел СРН в Берлине).
При содействии СРГ по терроризму регулярно проводятся семинары и конференции по обеспечению информационной безопасности, пресечению террористической пропаганды в Интернете и других СМИ, обмену опытом по методологии и тактике террористов, по взаимосвязи оргпреступности с терроризмом, по проблематике борьбы с захватом заложников за рубежом.
В мае и сентябре 2008 г. в Брюсселе состоялись два заседания СРГ по терроризму с участием экспертов из столиц (последнее – на тему «Современные тенденции эволюции терроризма»).
В 2009 году в Брюсселе состоялись экспертный семинар по вопросам защиты трубопроводного транспорта от террористических угроз с участием столичных экспертов (25 июня), а также заседание СРГ по терроризму по тематике реагирования на террористические угрозы объектам критически важной энергетической инфраструктуры (27 октября) с участием представителей компетентных российских ведомств и частного сектора (службы безопасности ОАО «Лукойл»).
В 2010 г. на заседаниях-семинарах СРГ по терроризму обсуждалась проблематика эволюции террористической идеологии и методов деятельности террористических организаций (2 февраля), противодействия террористам-смертникам и расследования после терактов с использованием самодельных взрывных устройств (2 декабря).
20-21 июня 2011 г. в Анкаре под эгидой СРГ прошла конференция по проблематике защиты критически важной инфраструктуры.
В 2011 г. в рамках СРГ сформирована экспертная подгруппа по безопасности на транспорте. На ее учредительном заседании, состоявшемся 27 сентября 2011 г. в Брюсселе, намечены основные направления ее будущей деятельности.
В развитии сотрудничества России и НАТО в сфере антитеррора накоплен значительный потенциал, использование которого могло бы поднять взаимодействие на новый уровень и наполнить его конкретным содержанием.
1) Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) является органом консультаций и сотрудничества между НАТО и государствами, участвующими в программе «Партнерство ради мира». В состав СЕАП входят 46 членов: 26 государств НАТО и 20 партнерских стран (Россия и 11 участников СНГ, группа нейтральных государств – 5, а также Албания, Македония и Хорватия).
2)Подготовительный комитет создан для подготовки заседаний СРН на разных уровнях. Одной из центральных его задач является предварительная проработка вопросов тематики политдиалога по актуальным проблемам международной и региональной безопасности.
ПУБЛИКАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЦ РФ
Источник: Оборона России (Информационно-аналитический журнал)
АНТИТЕРРОР В НЕБЕ.
Отношения между Россией и НАТО, несмотря на декларативные заявления сторон о взаимной заинтересованности в их развитии, явно складываются не лучшим образом. А уже объявленное Брюсселем решение о том, что чикагский саммит НАТО окончательно утвердит развертывание системы ЕвроПРО, которая, по мнению Москвы, представляет собой серьезный вызов безопасности России, и вовсе ставит под вопрос будущее нашего партнёрства. Вместе с тем всякий раз, когда Россия и НАТО хотят показать успешность своего взаимодействия, они неизменно указывают на сотрудничество в воздушном пространстве. В нашей стране этой проблемой непосредственно занимается Координационный центр системы сбора информации о воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с координационным центром НА ТО. Редакция журнала посетила центр и побеседовала с его руководителем Станиславом Кишенковым.
— И что, Станислав Владимирович, действительно, в вашем случае можно говорить о неком реальном сотрудничестве России и НАТО?
— Несомненно. Это живой проект, который не только действует, но и развивается. Естественно, и он имеет свои проблемы, свои пока трудно решаемые вопросы. Да и создавался он непросто. Тем не менее ответственно заявляю, что сегодня система информационного обмена между Россией и НАТО по предотвращению террористической угрозы с воздуха существует и успешно функционирует.
— Вы сказали, что система создавалась непросто. А как вообще родилась идея о сотрудничестве России и НАТО в воздушном пространстве?
Как известно, 28 мая 2002 года страны-члены НАТО и Российская Федерация официально учредили Совет Россия-НАТО (СРН), на который возлагались функции организатора расширения сотрудничества в областях, вызывающих общий интерес, а также организации совместного противодействия общим угрозам и рискам в целях обеспечения безопасности собственных стран. Он тут же приступил к определению таких сфер, и уже через месяц, а если быть точнее, 11 июня 2002 года была сформирована Рабочая группа Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве (ИСВП). Ее задача — создание архитектуры и процедур быстрого и прозрачного обмена данными о воздушной обстановке между Россией и странами НАТО, входящими в ИСВП, для обеспечения раннего обнаружения, уведомления и координации действий по воздушным судам — нарушителям, другим судам и летательным аппаратам, представляющим потенциальную угрозу их использования в террористических целях.
Могу предположить, что к идее активизировать сотрудничество в воздушном пространстве для противодействия террористическим прозам подтолкнули известные события 11 сентября 2001 года, когда Соединенные Штаты подверглись серии террористических атак с воздуха. Во всяком случае, идея захватила многих, и сегодня уже сформирована необходимая инфраструктура, подготовлен персонал, отработаны алгоритмы совместных действий специалистов России, Польши, Норвегии и Турции по предотвращению террористической угрозы с воздуха. Система работает без сбоев.
— Но до этого система, наверняка, прошла какие-то этапы?
— Естественно. Надо было создать техническую основу ИСВП — Систему информационного обмена (СИО) между НАТО и Россией для того, чтобы улучшить прозрачность авиационной деятельности в воздушном пространстве граничащих районов полетной информации, а также для повышения уровня сотрудничества и координации действий в ситуациях возникновения террористических воздушных угроз. Этот информационный обмен не предназначен для замены существующего обмена данными о воздушном движении, регламентированного международными правилами и соответствующими соглашениями. Обмен информацией может производиться как по гражданскому, так и военному воздушному движению. При этом на каждом из взаимодействующих объектов имеются возможности для предотвращения передачи той информации о воздушном движении, которая считается конфиденциальной.
Создаваемая система информационного обмена по предотвращению террористической угрозы охватывает западное, северо-западное и южное направления. Она включает два координационных центра: со стороны НАТО — в Варшаве (Польша), со стороны России — в Москве (на территории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»). Созданы также локальные координационные пункты: в Варшаве, Будё (Норвегия) и Анкаре (Турция) — со стороны НАТО. В Мурманске, Калининграде и Ростове-на-Дону — со стороны России.
В своем развитии проект ИСВП прошел три этапа. В ходе первого (2004-2005 годы) велось исследование реализуемости проекта. На втором этапе (2006-2008 годы) шла техническая реализация, разработка концепций и процедур. На этой фазе была создана системы обмена данными, разработаны операционная концепция, концепция учений и координационные процедуры, меморандум о взаимопонимании, критерии информационного обмена. Именно на этом этапе было принято решение о создании нашего центра и локальных координационных пунктов (Мурманск, Калининград и Ростов — на — Дону), оборудованию их соответствующей аппаратурой, средствами связи, по подбору и обучению диспетчерского и инженерно-технического персонала.
В ходе третьего этапа (2009 — 2011 годов) проходили тестирования системы, проводились упражнения с персоналом. Он закончился учением с целью проверки действий персонала и функционирования системы СИО. При этом использовались как данные моделирования, так и реальные данные о воздушной обстановке. Сейчас мы находимся на начальном этапе эксплуатационной фазы ИСВП. Он продлится 3-4 месяца, в течение которых будут окончательно отработаны все нюансы взаимодействия. В частности, для безошибочного понимания друг друга уточняется фразеология, проверяется надежность работы, проводятся модернизация оборудования и тренировки. В рабочее время по рабочим дням специалисты сторон несут опытное дежурство. Конечным результатом этапа станет переход на круглосуточное дежурство (24 часа 7 дней в неделю).
— А как реально происходит обмен информацией?
— Дежурный оператор находится в своей комнате (Позже мы пройдем в нес и посмотрим, как он работает). А на словах это происходит так: на мониторе оператор отслеживает воздушную обстановку, информация о которой поступает из локальных координационных пунктов, например, из Ростова. Фильтрует её, для чего используются технические возможности аппаратуры СИО по фильтрации полученной информации, и тут же выдаст ее в натовский центр. Обмен информацией происходит только в зонах оперативного интереса, то есть не по всей зоне Ростова, Калининграда или Мурманска, а только на установленной территории глубиной в 150 километров, о которой мы договорились с Норвегией, Турцией и Польшей. На согласование этих зон потребовалось длительное время. Договорились также выдавать информацию с нижней границы, которая доступна локаторам. Есть такой документ: «Критерии информационного обмена», в котором оговорено все об этих зонах и о той информации, которой мы обмениваемся.
Главная задача дежурного оператора — это отслеживание и незамедлительная передача информации о всех нарушениях воздушного пространства. Причем речь идет не только о самолетах, летящих с террористическими целями, но и других воздушных судах, которые могут представлять собой опасность и в воздухе, и на земле. Например, экипаж военного самолета покинул самолет, а он продолжает полет. Поэтому необходимо оповестить о нем все заинтересованные стороны, чтобы те смогли принять соответствующие меры безопасности, в том числе и что надо сделать с этим самолетом: ждать, когда он упадет, или сбивать. Или взять другие форс-мажорные обстоятельства, когда самолет вынужден резко снижаться, пересекать другие трасы и т.д. Тогда мы также сообщаем о нем и предупреждаем, что он представляет собой опасность.
— Это касается, и гражданских, и военных самолетов?
— Главным образом, гражданских, но иногда и военных самолетов, когда у них возникают форс-мажорные обстоятельства. И если государство, которому принадлежит этот самолет, оповещает нас об этом, то мы начинаем работу по своему варианту, то есть как по нарушителю. Мы информируем все силовые структуры, которые и принимают решения относительно того, как с ним поступить.
— Судя по тому, что вы говорили, обмен информацией происходит по ограниченным зонам воздушного пространства. Огромные же районы остаются не охваченными ИСВП. Например, над странами Балтии, или на Кавказе...
— Действительно, пока системой ИСВП охвачены только воздушное пространство Норвегии, Польши, Турции и России, да и то ограниченное районами полетной информации. Но, как говорится, лиха беда начало. Сейчас идут переговоры о расширении зоны действия ИСВП, о присоединении к ней стран Балтии, Финляндии, Украины. В соглашении оговорено, что любая страна может присоединиться к ИСВП, если она соблюдает установленные им принципы и правила. Предполагается, что в будущем работы по расширению системы информационного обмена и предотвращению террористической угрозы с воздуха охватят также и дальневосточный регион. К уже упомянутым странам могут присоединиться США и Канада.
— Вы упомянули о проведенном специальном учении. Расскажите подробнее, в чем состояла его задача, как оно проходило...
— Это было международное антитеррористическое учение «Бдительное небо — 2011», которое прошло в несколько этапов с последовательным участием Российской Федерации и стран-членов НАТО — Польши, Турции и Норвегии в период с 6 по 10 июня 2011 года. На всех этапах учения руководство и управление задействованными силами и средствами осуществлялось с нашего центра и Координационного центра НАТО в Варшаве. По сценарию, взлетевший из Кракова польский военно-транспортный самолёт «Каса-295» в воздухе захватывают «террористы». Их планы до конца не ясны. Очевидно лишь то, что они меняют курс, направляя самолёт в воздушное пространство России, и запрашивают посадку в Санкт-Петербурге. С авиабазы Чкаловск (г, Калининград) им на перехват взлетает пара Су-27. Экипажу «Каса-295» удастся обезвредить «преступников», но навигационная аппаратура самолёта «выходит из строя». В связи с этим нашим «сушкам» приходится сопровождать польский самолёт в воздушное пространство Полыни. В точке западней Калининграда на 74 км «Каса-295» российскими истребителями передаётся на сопровождение натовским боевым самолётам. В 14.25 по московскому времени польский военно-транспортный самолёт «Каса-295», сопровождаемый двумя истребителями ВВС Польши F-16, приземляется на авиабазе Мальборк. Первый этап учения успешно завершён.
8 июня в рамках второго этапа учения российская пара Су-30, взлетев с авиабазы Крымск (Краснодарский край), вышла в заданную точку в районе Черною моря, обнаружила воздушное судно-«наруши тсль», перестроилась в боевой порядок и осуществила его перехват в соответствии с принятыми международными правилами. В ходе второго этапа учения также отрабатывался комплекс мероприятий по ведению радиообмена между лётными экипажами ВВС России и Турции.
Наконец, 9 июня были проведены имитационные учения в северном (между Россией и Норвегией) районе ИСВП, без полетов авиации. На них также отрабатывались совместные действия при полете «самолета-нарушителя» как из воздушного пространства Норвегии в воздушное пространство Российской Федерации, так и наоборот.
Учение «Бдительное небо-2011» не только позволило проверить на практике эффективность созданной системы сотрудничества России и НАТО в процессе контроля за воздушным пространством, но и дало большой материал для дальнейшей работы по се совершенствованию.
Хочу также отметить, что наш и натовский центр в Варшаве ежедневно проводят тренировки, способствующие лучшей подготовке персонала. Сейчас мы пройдем в комнату дежурного оператора и понаблюдаем за такой тренировкой. Как раз время се проведения.
В довольно просторной комнате, наполненной различными мониторами и специальной аппаратурой, нас встретил молодой человек, который представился: «Дежурный оператор центра Борис Шестаков» и тут же обратился к Станиславу Кишснкову: «Товарищ руководитель центра, разрешите приступить к тренировке». Получив от того «добро», он соединился с натовским центром в Варшаве.
— Здравствуйте. Москва на проводе. Дежурный оператор Борис Шестаков...
— Добрый день. Варшава слушает. Дежурный оператор Мачек Моронь...
— Время начала тренировки. Готовы?
— Готов. Начинаем.
— Нарушитель воздушного пространства рейс номер...
Далее на хорошем английском два дежурных оператора начали «работать по цели», а мы, чтобы не мешать им, вышли из комнаты.
— Пока такие тренировки проходят ежедневно только с Варшавой, — пояснил нам Станислав Кишенков. — В Буде и Анкаре еще не готовы к тому, так как у них не хватает персонала. Но мы надеемся, что 28 июня будет утвержден план тренировок между центрами, а в нем записано, что две тренировки в месяц будет проводить Анкара и две — Буде. И это будет только способствовать улучшению нашего взаимодействия.
— То есть вы уверены в перспективах ИСВН?
— Конечно. Ведь вопросы антитеррора касаются каждого государства, и оно заинтересовано в получение информации и помощи от других. А поскольку мы нацелены на антитеррористическую борьбу, то уверен, что перспективы в этой области сотрудничества хорошие.
Владимир СИДОРОВ
ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" 27 сентября 2013.
Госкорпорация по ОрВД прияла участие в совместных с НАТО антитеррористических учениях.
ФГУП "Госкорпорация по организации воздушного движения" приняла участие в завершившихся накануне вечером Международных антитеррористических учениях "Бдительное небо 2013". Учения проводились уже в третий раз в рамках Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве Совета Россия - НАТО с участием Российской Федерации, Норвегии, Польши и Турции. Задачами учений стали отработка взаимодействия различных военных и гражданских структур стран-участниц, координация их действий в целях предотвращения террористических угроз в воздухе и повышение уровня безопасности людей и объектов на земле.
В "Бдительном небе" непосредственное участие принимали следующие структурные подразделения Госкорпорации по ОрВД: Координационный центр "Россия - НАТО", из которого осуществлялось непосредственное руководство учениями, Главный центр Единой системы организации воздушного движения (ГЦ ЕС ОрВД), Санкт - Петербургский Зональный центр ЕС ОрВД, а также Ростовский Зональный центр ЕС ОрВД, Мурманский и Калининградский центры ОВД. Стоит отметить, что в Координационном центре "Россия - НАТО" присутствовали представители 8 стран в качестве наблюдателей.
Генеральный директор ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Игорь Моисеенко на итоговой пресс-конференции подчеркнул, что специалисты Предприятия, являющегося национальным поставщиком аэронавигационных услуг, предоставляют аэронавигационное обслуживание не только гражданским, но и военным воздушным судам. ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ее филиалы регулярно принимают участие в различных учениях, проводимых Минобороны России. Кроме того, некоторая часть аэронавигационной инфраструктуры, находящейся у нас на балансе, изначально имеет двойное назначение. В этом контексте абсолютно логично, что Координационный центр "Россия - НАТО", созданный в рамках Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве, является структурным подразделением Предприятия, - сказал Игорь Моисеенко.
"Учения "Бдительное небо - 2013" имеют антитеррористическую направленность. Это прекрасный пример взаимодействия военных структур России и Североатлантического Альянса в достижении благой цели. И пусть внешняя политика РФ и стран-членов НАТО, а также позиции по некоторым острым вопросам порой разнятся, но в деле бескомпромиссного противостояния мировому терроризму мы легко находим общий язык. И учение МАУ БН 13 - прекрасное тому подтверждение", - добавил генеральный директор Госкорпорации....
Замысел проведения международного антитеррористического учения «Бдительное небо - 2011» («VigilantSkies - 2011»).
Учение «Бдительное небо - 2011» предусматривалось провести в несколько этапов с последовательным участием Российской Федерации и стран-членов НАТО - Польши, Турции и Норвегии, в период с 6 по 10 июня 2011 года на территории различных регионов.
На всех этапах учения руководство и управление задействованными силами и средствами осуществляется в Москве с Координационного центра системы сбора информации о воздушной обстановке Российской Федерации и взаимодействия с координационным центром НАТО ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Минтранса России, а со стороны НАТО - с аналогичного Координационного центра в Варшаве.
6 июня (Iэтап), была проверена готовность системы информационного обмена и средств связи к обеспечению реальных действий задействованных сил и средств, а также выполнены другие подготовительные мероприятия. Во второй половине дня проведены имитационные учения в центральном (между Россией и Польшей) и южном (между Россией и Турцией) районах ИСВП, без полетов авиации, с использованием тех же сценариев, которые запланированы на последующие дни в реальных учениях.
Активную фазу учений с реальными полетами планировалось провести в течение двух дней:
- 7 июня (II этап) польский самолет, выполняя роль «самолета-нарушителя», взлетит в Кракове (Польша). После отклонения от плана полета и потери связи с экипажем польские истребители осуществят перехват самолета и позже передадут его для сопровождения российскими истребителями. В результате квалифицированных действий экипажа «захваченного» самолета террористы будут обезврежены, но навигационное оборудование получит повреждения. «Самолету-нарушителю» потребуется помощь российских истребителей в возвращении в воздушное пространство Польши. В завершении данной фазы учений самолет выполнит посадку в Мальборке (Польша);
- 8 июня (III этап) в восточной части Черного моря произойдет отклонение от плана полета и потеря связи с турецким «самолетом-нарушителем», взлетевшим в Инжирлике (Турция). Сценарий развития обстановки на борту «захваченного» лайнера аналогичен польскому варианту. В данном районе также будут выполняться координированные перехваты и сопровождение самолета турецкими и российскими истребителями. Турецкому «самолету-нарушителю» будет оказано содействие в возвращении в воздушное пространство Турции. По завершении этого этапа учений самолет выполнит посадку в Мерзифоне (Турция).
Информационное сообщение. Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве Совета Россия-НАТО 7 июня 2011 года / Национальный антитеррористический комитет