ЕС ОрВД 2005 - 2009 ФАНС (РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ)

РУКОВОДЯЩИЙ ОРГАН ЕС ОрВД РФ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА (РОСАЭРОНАВИГАЦИЯ) >>

 

Указ Президента Российской Федерации от 5 сентября 2005 года N 1049
О Федеральной аэронавигационной службе

В соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

П О С Т А Н О В ЛЯ Ю:

1. Образовать Федеральную аэронавигационную службу.

2. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724)

3. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок: утвердить положение о Федеральной аэронавигационной службе, предусмотрев в нем, что указанная Служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:
- государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации; оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации; организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификация в установленной сфере деятельности (в том числе сертификация типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства); установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядка их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов; выдача разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации;
- перераспределить функции, осуществляемые Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством воздушного транспорта, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта;
- передать в ведение Федеральной аэронавигационной службы необходимые для обеспечения выполнения ею своих функций государственные унитарные предприятия, учреждения и организации (далее - организации) с принадлежащим им имуществом;
- утвердить предельную штатную численность центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы и ее территориальных органов, а также фонд оплаты труда их работников;
- утвердить перечень и определить сроки расформирования органов военного управления, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, имущество которых подлежит передаче Федеральной аэронавигационной службе, а военнослужащие - прикомандированию к указанной Службе, и обеспечить проведение в установленные сроки ликвидационных процедур;
- представить предложения по замещению должностей в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы, в ее территориальных органах и подведомственных ей организациях военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации;
- обеспечить в период проведения ликвидационных процедур руководство функционированием Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации;
- обеспечить предоставление увольняемым военнослужащим и высвобождаемому гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации льгот и компенсаций, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; решить финансовые, организационные, имущественные и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;
- внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, связанного с реализацией настоящего Указа;
- привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

4. Министру обороны Российской Федерации в 3-месячный срок внести в структуру Министерства обороны Российской Федерации изменения в соответствии с настоящим Указом.

5. Для служебного пользования.

6. Для служебного пользования.

7. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 24.09.2007 г. N 1274)

8. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 1994 г. N 669 "Об упразднении Российской федеральной авиационно-космической службы поиска и спасания и создании Федерального управления авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1175), за исключением пункта 4; абзацы шестой и девятый подпункта 7 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538).

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.ПУТИН

Москва, Кремль 5 сентября 2005 года N 1049

Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 11.09.2009 г. N 1033

 

30 марта 2006 года принято Постановление Правительства РФ № 173
«О Федеральной аэронавигационной службе (Росаэронавигации)»

В течение всего периода деятельности Росаэронавигации (2005 — 2009), созданной Указом Президента РФ Путина В.В. от 5 сентября 2005 года №1049, её возглавлял Александр Васильевич Нерадько.

Постановлением Правительства РФ от 30.03.2006 года № 173 Росаэронавигация была определена руководящим органом Единой системы организации воздушного движения.

Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) осуществляет полномочия, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта,
специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации),
уполномоченный орган в области обороны (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны),
руководящий орган единой системы организации воздушного движения,
государственные инспекторские органы гражданской авиации в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

На Росаэронавигацию было возложено обеспечение руководства функционированием ЕС ОрВД, ее реформирование с целью создания федеральной аэронавигационной системы.

В этот период в ЕС ОрВД РФ были завершены, а также сформированы и приняты к реализации многие прорывные решения, в том числе:

• Фактически было завершено построение Единой хозяйствующей системы гражданской части ЕС ОрВД, проведены организационные мероприятия по укрупнению филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;
• 10.01.2006 г. к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» было присоединено ФГУП «Главный центр ППВД»;
• Распоряжением Правительства от 07 февраля 2006 г. № 159-р был утвержден перечень органов военного управления, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, имущество которых подлежало передаче Федеральной аэронавигационной службе (Росаэронавигации), а военнослужащие – прикомандированию к указанной Службе до 1 января 2008 года. В соответствии с распоряжением имущество органов военного управления, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации, относящихся к военным органам ЕС ОрВД, было передано Росаэронавигацией в хозяйственное ведение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», а бывшие военнослужащие приняты на работу в центры ОВД предприятия;
• 29.11.2005 г. в ЕС ОрВД впервые было образовано  Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт аэронавигации»;
• 28.06.2006 г. к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» было присоединено Государственное предприятие «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением»;
• На конец 2007 года в состав членов Объединения работодателей «Ассоциации аэронавигационного обслуживания», входили: ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и большинство отечественных предприятий промышленности, поставляющих ЕС ОрВД свою продукцию, а также соответствующие образовательные и научные организации. Ассоциация аэронавигационного обслуживания, являлась членом Координационного совета  общероссийских объединений работодателей и имела своего представителя в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
• Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 06.10.2006 № 35 была одобрена, принятая в целом 04.10.2006 г. «Концепция создания и развития Аэронавигационной системы России» и План мероприятий по ее реализации. Концепция была разработана на период до 2025 года и определила основные направления организационной, технической, социальной и финансово-экономической политики по созданию и развитию Аэронавигационной системы России в интересах повышения эффективности использования и контроля воздушного пространства, развития экономики, обеспечения обороны, национальной безопасности и безопасности полетов в воздушном пространстве России;
• В соответствии с Директивой Минобороны от 6 октября 2006 года № 80 было начато расформирование военных секторов центров ЕС ОрВД и трудоустройство бывших военных специалистов во ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;
• 23 августа 2007 года принято Постановление Правительства РФ  № 538 «О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в РФ», которым было установлено, что поиск и спасание организуются по зонам авиационно-космического поиска и спасания, границы которых совпадают с границами зон ЕС ОрВД;

Историческим по значимости событием в развитии ЕС ОрВД РФ является подписание 4 декабря 2007 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Федерального закона № 332-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства».
Данным нормативно—правовым актом государственное регулирование ИВП было возложено на один уполномоченный орган в области использования воздушного пространства Российской Федерации - этим органом была Росаэронавигация.
Создан механизм регулирования однофрагментной системой оперативных органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

• Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2007 № 1974-р «О Концепции федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 — 2015 годы)», установлено, что модернизация ЕС ОрВД должна обеспечить поэтапный переход к новой организационно-функциональной структуре с едиными гражданско-военными органами организации ИВП и АНО пользователей. Создание и развитие Аэронавигационной системы (АНС) России будет осуществляться за счет собственных средств предприятий, подведомственных Росаэронавигации, и средств федерального бюджета.

К 2008 году ЕС ОрВД Российской Федерации стала «Однофрагментной».
К достижению данной цели продвигались 55 лет — 
от Постановления Совета Министров СССР № 018484-52 г. до Федерального закона № 332-ФЗ от 04.12.2007 г.

• Издано Распоряжение Правительства РФ от 06 мая 2008 года № 641-р «Об утверждении Государственной программы обеспечения безопасности полетов ВС ГА», которой предусмотрено в период реорганизации ЕС ОрВД в АНС России реализовать мероприятия с целью устранения или смягчения факторов риска и достижение установленных государством приемлемых уровней безопасности;
• Принято Постановление Правительства РФ от 01 сентября 2008 года № 652 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Модернизация ЕС ОрВД (2009-2015)», предусматривающей создание и развитие АНС России на основе новых технических средств и технологий в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, внедрение перспективной структуры воздушного пространства, совершенствование методов планирования и гибкого его использования в интересах всех пользователей;
• в 2008 году на территории России проведено 22-е совещание Координационного совета и КГЭ «Евразия», был подписан объединяющий Договор о создании Международной аэронавигационной службы «Восток»;
• Издано Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», устанавливающей, что целью государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая, в числе ряда иных мер, повышение пропускной способности воздушного пространства, внедрение перспективной структуры воздушного пространства Российской Федерации и создание укрупненных центров управления Единой системы организации воздушного движения;
• Издано Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р, которым утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, предусматривающая переход к Аэронавигационной системе России. В документе отмечено: «Взаимодействующие при аэронавигационном обслуживании системы не связаны между собой единой организационно-технической структурой, не завершен переход от Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации к Аэронавигационной системе России, что препятствует повышению качества обслуживания воздушного движения, динамичному внедрению и развитию перспективных средств и систем аэронавигации, рекомендованных Международной организацией гражданской авиации»;
• Началась реализация Федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы). Введена в эксплуатацию вышка КДП аэропорта Екатеринбург, оснащенная КСА УВД, как первый объект, предусмотренный указанной Федеральной программой.

Созданием и формированием Росаэронавигации был заложен основательный фундамент и реализован потенциал для дальнейшего развития ЕС ОрВД и поэтапного перехода к Аэронавигационной системе России, отвечающей перспективным требованиям  всех пользователей воздушного пространства.

Подробнее о Федеральной аэронавигационной службе (Росаэронавигации), см. здесь >