ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ ЕС ОрВД РФ

 26 декабря 1991 года СССР прекратил свое существование

15 мая 1992 года (спустя 4 месяца после прекращения существования СССР) в Ташкенте (Узбекистан), главами государств - участников Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение об использовании воздушного пространства.

Данное Соглашение поступило в Главный центр Единой системы управления воздушным движением по факсимильной связи, см. здесь >>

По результатам встречи представителя ФПАД России С.Г. Евсюкова с Заместителем Председателя Правительства РСФСР по вопросам экономической политики Е.Т. Гайдаром, было достигнуто понимание о необходимости подготовки соответствующего Указа Президента РФ.
Для справки: с ноября 1991 – по декабрь 1992 Правительством непосредственно руководил Президент РСФСР – Б.Н. Ельцин, Гайдар Е.Т.  с  ноября 1991 —  Заместитель Председателя Правительства РСФСР по вопросам экономической политики, с июня по декабрь 1992 —  И.о. Председателя Правительства РФ.
Встреча с Заместителем Председателя Правительства РСФСР, который в то время осуществлял оперативное руководство, связанное с принятием соответствующих решений, состоялась в 2 часа ночи в связи с его чрезвычайной загруженностью. Рассказ о проблемах системы УВД (Районные центры УВД находились в составе авиаотрядов. В начале 90-х годов полеты на местных воздушных линях практически остановились. Нет доходов – нечем платить заработную плату диспетчерам, за электричество, коммунальные платежи. Отключили Туруханский и Сеймчанский центры, которые управляли на международных трассах, а также ряд других острых проблем) его не тронул – вся страна была в таком состоянии. В процессе обсуждения механизма решения проблемных вопросов Е.Гайдар всё больше и больше проявлял заинтересованность. Было предложено выделить систему УВД из авиаотрядов и финансировать эту систему путем введения аэронавигационных сборов. Принимая во внимание тенденцию снижения интенсивности полетов внутри страны, но учитывая при этом  стабильность положительной динамики полетов иностранных а/к через ВП РФ, можно было рассчитывать на стабилизацию положения, подержание необходимого уровня безопасности полетов и снижение социальной напряженности путем объединения соответствующих функций по ИВП и УВД в одном государственном органе,  аккумуляции и централизованного распределения средств, необходимых для обеспечения деятельности и развития Единой гражданско-военной системы использования воздушного пространства и управления воздушным движением.В результате продолжительного разговора с рассмотрением,   представленных ФПАД России аргументированных предложений, подготовленных на основании справок, докладов, писем и ранее принятых решений по данному вопросу соответствующими органами государственной власти, Е.Гайдар предварительно одобрил предложения ФПАД России, связанные с созданием Росэаронавигации.
Межгосударственный авиационный комитет, являвшийся в то время, согласно подписанному в Минске Соглашению, правопреемником Комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением, всячески пытался тормозить принятие данного Указа. Со своей стороны командование ВВС проводило  работу по сохранению ЕС УВД в 2-х ведомственном подчинении и, соответственно, контроля за ИВП, а Минтранс по сохранению собственного контроля за гражданской частью ЕС УВД.
Однако, Правительство и Президент сочли аргументы ФПАД России состоятельными, направленными на перспективное развитие Единой системы УВД. Вопрос о создании  Комиссии по ИВП и УВД при Правительстве РФ был обсужден на заседании Правительства от 20.02.1992 г. и принципиально решен. Президентом РФ дано поручение Правительству в недельный срок представить на подписание согласованный с ФПАД России проект Указа Президента об образовании этого Комитета (Комиссии). После отработки проекта Указа Президента РФ, представители ФПАД России лично встречались с соответствующими (ключевыми по данному вопросу) заместителями Председателя Правительства по вопросам его согласования (визирования). Подготовленный установленным порядком Указ был представлен Президенту РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 1992 г. N 2179-р Об образовании Межведомственной координационной комиссии по модернизации единой системы организации воздушного движения.

Председателем Межведомственной комиссии по модернизации единой системы организации воздушного движения был назначен Министр транспорта Российской Федерации Ефимов Виталий Борисович.
Также Распоряжением было установлено, что руководитель генеральной дирекции по модернизации единой системы организации воздушного движения, образованной Минтрансом России, является по должности заместителем министра транспорта Российской Федерации.

Следует отметить, что в период с 1993 по 1996 год у Министра транспорта Российской Федерации было два заместителя министра, которые занимались вопросами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации:

- Шелковников Валерий Георгиевич - председатель Комиссии по регулированию воздушного движения (Росаэронавигация) Министерства транспорта Российской Федерации — заместитель Министра транспорта РФ;
- Коротоношко Анатолий Николаевич - генеральный директор Генеральной дирекции по модернизации единой системы организации воздушного движения - заместитель Министра транспорта РФ.

Положение о Генеральной дирекции по модернизации единой системы организации воздушного движения Российской Федерации было утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.04.1993 г. № 403 «О модернизации единой системы воздушного движения Российской Федерации».