ИСТОРИЯ ФПАД РОССИИ

Хронология значимых событий

 Период  История наименований объединений авиадиспетчеров СССР — Россия 
апрель 1989 — июнь 1990 Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров гражданской авиации (ВААД ГА)
июнь — октябрь 1990 Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров гражданской авиации — профсоюз авиационных диспетчеров СССР (ВААД ГА — ПАД СССР)
октябрь 1990 — октябрь 1992 Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров СССР (ФПАД СССР)
22 января 1994 Международная Конфедерация профсоюзов авиационных диспетчеров
ноябрь 1991 — октябрь 2003 Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России)
с октября 2003 Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России

 

 Дата  Конференции и Съезды
4-5 апреля 1989 года В Ульяновске состоялась Учредительная конференция Всесоюзной ассоциации авиационных диспетчеров гражданской авиации (ВААД ГА).
Первым президентом в истории общественного объединения — Всесоюзной ассоциации авиационных диспетчеров гражданской авиации был избран Евгений Леонидович Игранов.
2 июня 1990 года В Москве прошла Общесоюзная конференция ВААД ГА, на которой она была преобразована во Всесоюзную ассоциацию авиационных диспетчеров гражданской авиации — Профсоюз авиационных диспетчеров (ВААД ГА – ПАД СССР).
Первым в истории Единого профсоюза авиационных диспетчеров гражданской авиации СССР — исполняющим обязанности президента ВААД ГА — Профсоюза авиационных диспетчеров СССР был Сергей Гордеевич Евсюков.
27-28 октября 1990 года В Москве прошёл Съезд ВААД ГА – ПАД СССР на котором она была преобразована в Федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров СССР (ФПАД СССР). Фактически данная организация действовала до октября 1992 года.
Первым и так получилось (в связи с распадом СССР), что и последним в истории Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров СССР, президентом ФПАД СССР избран Владимир Георгиевич Конусенко.
1 ноября 1991 года В Москве состоялся Первый съезд Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России).

Именно эта дата в истории является днём создания профсоюзного объединения авиационных диспетчеров России — ФПАД России.

Первым президентом Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России избран Сергей Гордеевич Евсюков.

28-29 октября 1992 года В Москве прошел внеочередной второй съезд ФПАД России.

Президентом ФПАД России избран Владимир Георгиевич Конусенко.

16-17 декабря 1994 года В Москве прошел третий очередной съезд ФПАД России
22—23 января 1997 года В Москве состоялся отчетно-выборный четвёртый съезд ФПАД России

Президентом ФПАД России избран Валерий Иванович Ежов.

17-18 декабря 1998 года В Москве состоялся отчетно-выборный пятый съезд ФПАД России. Устав Федерации профсоюзов был переработан (изменен и дополнен) в Устав единого Федерального профсоюза, при этом было принято решение считать, что прежнее и новое наименования  ФПАД России — равнозначны.

Президентом Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России избран Валерий Иванович Ежов.

18-19 ноября 1999 года В Москве прошел внеочередной шестой съезд ФПАД России. Делегаты съезда подтвердили доверие президенту ФПАД России Ежову В.И., внесли изменения в Устав с учетом замечаний Минюста России и утвердили новый состав вице-президентов ФПАД России.

С учетом требований Минюста России из Устава были исключены положения касающиеся прав ассоциированных членов, а также слова «Наименования Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России и Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России равнозначны», в связи с тем, что (в то время) Минюст не считал возможным применение слова «Федеральный» в отношении профсоюза (Требование Министерства юстиции РФ, письмо от 26.02.99 г. № 08-236, направленное в адрес ФПАД России).

Однако, после устранения замечаний Минюста России, по сути Устав ФПАД России (по тексту Устава - Профсоюз) остался прежним, предусматривающим структуру единого профсоюза с возможностью индивидуального членства и, соответственно, постановкой на учет в центральном органе Профсоюза, а не только в первичной или территориальной организациях ФПАД России.

1 мая 2000 года В связи с переходом В. Ежова на руководящую должность в Госкорпорацию по ОрВД, Исполнение обязанностей Президента ФПАД России  было возложено на вице-президента ФПАД России Игоря Викторовича Федосеева.
19-20 октября 2000 года В Москве состоялся отчетно-выборный седьмой внеочередной съезд ФПАД России.

И. Федосеев (по личной просьбе В. Ежова) снял свою кандидатуру.

Президентом Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России избран Сергей Анатольевич Ковалёв.

17 октября 2003 года в Москве прошел восьмой съезд ФПАД России.

Устав с наименованием организации — Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России, зарегистрирован Минюстом России.

24 октября 2007 года в Москве прошел девятый съезд ФПАД России.
20 октября 2011 года в Москве прошел десятый съезд ФПАД России.
20 октября 2015 года в Москве прошел одиннадцатый съезд ФПАД России.
3 октября 2019 года в Москве прошел отчетно-выборный двенадцатый съезд ФПАД России.

Президентом Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в очередной раз избран Сергей Анатольевич Ковалёв, который осуществляет руководство профсоюзом уже более 20 лет.

Руководство

Выборные исполнительные органы

Период (годы) Ф.И.О. Должность Примечания
1989-1990 Е. Игранов Президент ВААД ГА Подробнее  >
В. Зашихин Вице-президент Подробнее  >
С. Евсюков Вице-президент Подробнее  >
В. Конусенко Вице-президент Подробнее  >
А. Романов Вице-президент Подробнее  >
В. Денисов
В. Ежов
Е. Радченко
В. Карев
Общественный отдел по работе со специалистами служб движения гражданской авиации Центрального комитета ПАР СССР, профессиональный отдел ВААД ГА. Подробнее >
 
1990 С.Евсюков И.о. президента ВААД ГА — ПАД СССР Подробнее  >
  В. Конусенко Вице-президент Подробнее  >
  В. Денисов
В. Ежов
Е. Радченко
В. Карев
О. Старожихин
Общественный отдел по работе со специалистами служб движения гражданской авиации Центрального комитета ПАР СССР, профессиональный отдел ВААД ГА — ПАД СССР. Подробнее >
 
1990 — 1992 В. Конусенко Президент ФПАД СССР Подробнее  >
  С. Евсюков Вице-президент Подробнее  >
  В. Денисов Вице-президент Подробнее  >
  И. Плаксин Вице-президент Ст. диспетчер, Шереметьево.
  В. Ежов
Е. Радченко
В. Карев
Д. Моисеев
Организационный и международный отделы ФПАД СССР  
 
1991 — 1992 С. Евсюков Президент ФПАД России Подробнее  >
Обеспечение деятельности ФПАД России осуществлялось путём дублирования всеми общественниками своих функциональных обязанностей во ФПАД СССР
 
1992-1997 В. Конусенко Президент ФПАД России Подробнее  >
  В. Бродулёв Вице-президент Подробнее  >
  В. Ковалёв Вице-президент Подробнее  >
  Ю. Глазов Вице-президент Подробнее  >
  В. Дучалин Вице-президент Подробнее  >
  В. Ежов Вице-президент Подробнее  >
  А. Майоров Вице-президент Подробнее  >
  В. Метляев Вице-президент Подробнее  >
  В. Пивнов Вице-президент Подробнее  >
 
1997-2000 В. Ежов Президент ФПАД России Подробнее  >
  С. Ковалёв Вице-президент Подробнее  >
  С. Костыря Вице-президент Подробнее  >
  В. Сушкин Вице-президент Подробнее  >
  Н. Шабаев Вице-президент Подробнее  >
  И. Федосеев Вице-президент Подробнее  >
 
2000-2001 И. Федосеев И.о. президента ФПАД России Подробнее  >
  С. Костыря Вице-президент Подробнее  >
  Н. Шабаев Вице-президент Подробнее  >
 
2001 – н/в С. Ковалев Президент ФПАД России Подробнее  >
  А. Михолап Вице-президент Подробнее  >
  Н. Павлющенко Вице-президент Подробнее  >
  К. Субботин Вице-президент Подробнее  >
  Ю. Беляков Вице-президент Подробнее  >
  С. Дасманов Вице-президент Подробнее  >
  Ю. Батагов Вице-президент Подробнее  >
  А. Курушин Вице-президент Подробнее  >
  К. Кисилев Вице-президент Подробнее  >
  А. Сильченко Вице-президент Подробнее  >

 

Председатели Центрального Совета ФПАД России

Период (годы) Ф.И.О. Территориальное расположение ПАД Примечания
1993-1995 В. Усов Томск Подробнее  >
1995-1997 Ю. Фарисей Ростов-на-Дону Подробнее  >
1997-2000 В. Колтаков Красноярск Подробнее  >
2000-2001 А. Кулигин Санкт-Петербург Подробнее  >
  Н.Павлющенко Нижневартовск Подробнее  >
  С. Дасманов Новосибирск Подробнее  >
2019 – н/в А. Родькин Абакан Подробнее  >

 

Председатели Центрального Совета ФПАД России

Период (годы) Ф.И.О. Территориальное расположение ПАД Примечания
1993-1995 В. Усов Томск Подробнее  >
1995-1997 Ю. Фарисей Ростов-на-Дону Подробнее  >
1997-2000 В. Колтаков Красноярск Подробнее  >
2000-2001 А. Кулигин Санкт-Петербург Подробнее  >
  И. Жихарь Астрахань Подробнее  >
  Н.Павлющенко Нижневартовск Подробнее  >
  С. Дасманов Новосибирск Подробнее  >
2019 – н/в А. Родькин Абакан Подробнее  >

 

О ФПАД России

Первые шаги к объединению авиационных диспетчеров для защиты своих профессиональных интересов, путем создания самостоятельной профсоюзной структуры авиадиспетчеров СССР, были предприняты в 1988 году.

В октябре-ноябре 1988 года инициативной группой авиадиспетчеров, наиболее активными участниками, которой были: Сергей Евсюков (Москва — ДМД), Владимир Конусенко (Москва — ДМД), Александр Шуляк (Киев — Борисполь) и др., в Москве был образован Оргкомитет по подготовке учредительной конференции. Целью конференции было создание самостоятельной (отдельной от ВЦСПС) общественной организации, представляющей интересы авиационных диспетчеров СССР.

Для справки: интересы всех работников гражданской авиации СССР, включая авиационных диспетчеров, исторически всегда представлял Центральный комитет отраслевого профсоюза авиаработников, входящий в структуру Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС).

Основной предпосылкой к созданию Оргкомитета являлось чувство несправедливости (крайней  неудовлетворенности авиадиспетчеров своим положением), обостренное, на фоне демократизации советского общества, следующими факторами:

— тяжелые условия труда авиадиспетчеров (высокий уровень интенсивности воздушного движения при отсутствии надлежащего радиотехнического обеспечения полетов и связи);

— высокий уровень ответственности при низком уровне социальной защищенности, включая размер заработной платы, в сравнении с другими специалистами гражданской авиации.

При этом исключительность условий труда авиадиспетчеров, вследствие высоких психофизиологических нагрузок, была официально подтверждена, проведенными многолетними научными исследованиями.

Указанные обстоятельства (факты) были озвучены на Научно-практической конференции, состоявшейся в Москве, в октябре 1988 года,  участие в которой приняли представители Министерства гражданской авиации, Центрального комитета профсоюза авиаработников, инициативной группы авиадиспетчеров, научные учреждения и вузы страны, в том числе: НИИ гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР, Всесоюзный научно-исследовательский институт охраны труда ВЦСПС, Ленинградский нейрохирургический институт, Рижский медицинский институт, Научно-экспериментальный центр автоматизации управления воздушным движением, Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации и др.

Основываясь на представленных результатах новейших психофизиологических исследований, а также статистических данных, Научно-практическая конференция пришла к выводу (рекомендации) о необходимости включения профессии «авиадиспетчер» в Список № 1 (Список производств, цехов, профессий и должностей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда»).

Однако выводы (рекомендации), сделанные Конференцией, так и остались на бумаге, никаких  действий, связанных с  их реализацией не последовало. Это, в числе других объективных причин, способствовало формированию у авиадиспетчеров обоснованных протестных настроений.

Свой «вклад» в дело стремительного нарастания социальной активности авиационных диспетчеров и их самоорганизации, внёс также и отраслевой профсоюз ВЦСПС — Профсоюз авиаработников, который, в силу ряда обстоятельств, был неспособен эффективно защищать специфические интересы авиационных диспетчеров.

Главным преимуществом, которое способствовало авиадиспетчерам, в процессе их объединения в самостоятельную организацию, была их коммуникативность. Прежде всего, это возможность оперативной передачи и получения информации (служебные каналы связи).

Демократизация общества и усилившиеся протестные настроения со стороны авиадиспетчеров, фактически вынудили руководство Министерства гражданской авиации (МГА) и ВЦСПС существенным образом изменить свое отношение к этой, сравнительно, малочисленной профессиональной группе специалистов гражданской авиации. При этом следует отметить, что начальник Центрального управления воздушным движением гражданской авиации, Глав УВД (1985 – 1990 г.г.) В.Г. Шелковников, понимая необходимость  действенной поддержки в вопросах развития ЕС ОрВД, поддерживал идею создания союза авиадиспетчеров.

В результате  МГА и ВЦСПС вынуждены были согласиться с проведением учредительной конференции, подготовленной Организационным комитетом авиадиспетчеров и, более того, оказать содействие её созыву. Единственным условием со стороны МГА СССР было – проведение этой конференции не в Москве.

В результате местом проведения учредительной конференции авиадиспетчеров был выбран Ульяновский Центр высшей летной подготовки гражданской авиации. Для этих целей МГА даже выделило бесплатный рейс из Москвы (чартер) на котором делегаты были доставлены в г. Ульяновск.

Учредительная конференция общественной организации авиадиспетчеров СССР прошла 4-5 апреля 1989 г. На конференции присутствовало около 400 делегатов и гостей, в том числе, представителей МГА и ВЦСПС (ЦК профсоюза авиаработников).

Основные дебаты на конференции были по вопросу, что следует учреждать и кто будет входить в состав учредителей.

Члены оргкомитета во главе с «Домодедовцами» — С. Евсюковым и В. Конусенко предлагали создать независимый от ВЦСПС профсоюз авиадиспетчеров, учредителями которого должны стать сами авиадиспетчеры.

Другое предложение, исходившее от группы, лидерами которой являлись «Шереметьевцы» — Е. Игранов и В. Зашихин, предполагало создание Ассоциации авиадиспетчеров, в состав учредителей которой предлагалось ввести ЦК профсоюза авиаработников. Аргументы этого предложения в основном сводились к тому, что создание полностью независимого от МГА и ВЦСПС профсоюза приведет к невозможности выполнения поставленных перед ним задач и, в конце концов, к его развалу.

После «жарких» дебатов, большинство делегатов высказалось в пользу позиции Е. Игранова и В. Зашихина, которая была поддержана представителями МГА и ЦК профсоюза авиаработников, присутствовавшими на конференции.

В результате была создана Всесоюзная ассоциация авиационных диспетчеров гражданской авиации (ВААД ГА), учредителями которой стали представители авиадиспетчеров, присутствующие на учредительной конференции, а также ЦК профсоюза авиаработников. Был принят Устав ВААД ГА, который допускал двойное членство авиадиспетчеров, как ВААД ГА, так и профсоюзе авиаработников.

Игранов Е.Л.

Президентом ВААД ГА был избран Евгений Игранов (а/п Шереметьево).

Вице-президентами ВААД ГА избраны: В. Зашихин, А. Романов, С. Евсюков и В. Конусенко.

При содействии МГА и ЦК профсоюза авиаработников Исполнительному комитету ВААД ГА были предоставлены помещения – одна комната в ЦК Профсоюза авиационных работников (ПАР) на ул. Кржижановского и одна комната рядом с МГА СССР на Ленинградском проспекте, в 12-ти этажном здании ЦПДУ. До этого, непродолжительное время, штаб-квартира Исполнительного комитета ВААД ГА, находилась на Волгоградском проспекте.

Е. Игранов, С. Евсюков и В. Конусенко вошли в состав членов Центрального комитета Профсоюза авиаработников (ЦК ПАР), который в то время полностью занимал здание на ул. Кржижановского.

В ЦК ПАР был создан общественный отдел по работе со специалистами служб движения гражданской авиации. Это был первый в истории  официальный Штаб будущего профсоюза авиадиспетчеров.

Отделу была выделена «крошечная» комнатка, в которой на общественных началах  поочередно (в свободное  от диспетчерских смен время) работали: С. Евсюков (Домодедово), В. Конусенко (Домодедово), В. Денисов (Домодедово), В. Ежов (Домодедово), В. Карев (Шереметьево), Е. Радченко (Быково). Всем им были выданы соответствующие удостоверения ЦК ПАР, а также Министерства гражданской авиации СССР.

Фактически на базе этого отдела строились все дальнейшие планы и реализовывались решения ВААД ГА.

Президент ВААД ГА Е.Игранов и вице-президент В. Зашихин работали на Ленинградском проспекте, в здании ЦПДУ – рядом с Министерством гражданской авиации СССР.

Утвержденный Устав ВААД ГА разрабатывался инициативной группой, как устав независимой общественной организации. Соответственно ВААД ГА не стала частью структуры ЦК профсоюза авиаработников, т.к. её Устав это не предусматривал, предоставляя при этом неограниченные возможности в своей текущей деятельности. В уставе ВААД ГА подчеркивалась недопустимость вмешательства учредителей (ПАР) в дела созданной ими организации, все отношения с которой предлагалось решать в форме договоров и соглашений, заключаемых на принципах «партнерства и равенства».

Вместе с тем, концепция профсоюзной деятельности, заложенная в основу Устава ВААД ГА, неизбежно делала её «инородным образованием» в системе ВЦСПС, реформаторские усилия руководителей которого, в то время, фактически ограничивались чередой ни к чему не обязывающих деклараций о намерениях. Все это превращало совместное сосуществование ВААД ГА с Профсоюзом авиаработников во временный компромисс и, соответственно, разрыв был неизбежен.

По данному вопросу в руководстве ВААД ГА был консенсус. Разница позиций лидеров заключалась лишь в выборе тактики. Е. Игранов и В. Зашихин настаивали на постепенном выводе ВААД ГА из системы ВЦСПС, тогда как С. Евсюков и В. Конусенко выступали за скорейший разрыв с ВЦСПС.

Решающее значение в этом споре сыграло изменение обстановки в стране, атмосфера обозначавшейся экономической депрессии, нарастание недовольства широких масс работников наемного труда социальными результатами реформаторской деятельности правительства.

Традиционное равнодушие к своей судьбе со стороны властей и руководителей МГА СССР по-прежнему испытывали и авиадиспетчеры. В результате происходила стремительная радикализация их настроений. Они всё более склонялись к использованию «ультимативных» методов в переговорах с органами государственной власти.

Первые признаки намечающегося изменения поведения ВААД ГА дали о себе знать уже летом 1989 г. Тогда члены Ассоциации — авиадиспетчеры Домодедово объявили о намерении провести 11 августа забастовку, которая не состоялась ввиду того, что срочно прибывшие в Домодедово представители МГА пообещали быстро решить все возникшие проблемы. После этого забастовка, а точнее её угроза, становится едва ли не основным средством воздействия ВААД ГА на представителей своего работодателя – государство в лице МГА СССР. Этому способствовала также и пассивность Профсоюза авиаработников.

В течение 1990 — 1991 годов ВААД ГА – ПАД, объявлялось о намерении  проведения нескольких забастовок, в результате переговоров с МГА СССР,  требования которых были частично удовлетворены.

В обстановке повышения уровня протестных настроений  авиадиспетчеров, в условиях общего подъема рабочего и демократического движения в стране, особенно после победоносной шахтерской забастовки 1989 г., С. Евсюков и В. Конусенко имели больше шансов увлечь за собой основную массу авиадиспетчеров, нежели Е. Игранов и В. Зашихин.

Подтверждением тому стало первое серьезное противоборство ВААД ГА с властями в апреле 1990 г., когда Е. Игранов, вопреки решению Совета Ассоциации, лично разослал телеграммы о приостановлении забастовки низовым организациям буквально за несколько минут до объявленного срока ее начала. Этот шаг вызвал острое недовольство «максималистов», полагавших, что тогда ВААД ГА имела все шансы «дожать» МГА СССР, добившись от него больших уступок, чем это удалось Е. Игранову путем приостановления забастовки.

В результате этого с апреля 1990 г. началось заметное и необратимое усиление влияния лидеров ВААД ГА, настроенных на урегулирование социальных проблем авиадиспетчеров более радикальными методами.

2 июня 1990 г. в Москве прошла общесоюзная конференция ВААД ГА, на которой она была преобразована во Всесоюзную ассоциацию авиационных диспетчеров гражданской авиации — профсоюз авиационных диспетчеров (ВААД ГА — ПАД). Соответствующие изменения и дополнения  были внесены и в ее Устав, который, в целом, фактически повторял Устав ВААД ГА.

Следует отметить, что на данном съезде делегатами было рассмотрено 3 независимые концепции развития профсоюза. Концепция А. Шуляка и С. Савчукова, которые не имели принципиальных различий и были объединены в одну — создание независимого профсоюза авиадиспетчеров, являющегося юридическим лицом. Концепция В.Зашихина заключалясь в необходимостит остаться на существующих позициях и влиять на деятельность отраслевого профсоюза авиаработников через общественный отдел ЦК по работе со специалистами служб движения.

Президент ВААД ГА Е. Игранов, убедившись в том, что поддерживаемая им концепция развития Ассоциации не находит поддержки среди авиадиспетчеров, подал заявление об отставке. На состоявшемся в Москве 20-21 сентября 1990 г. Пленуме Центрального Совета Ассоциации она была принята.

Вместе с Е. Играновым в отставку ушел вице-президент В. Зашихин. Тогда же была принята и отставка вице-президента А. Романова.

Первый президент ФПАД России Евсюков С.Г.
Евсюков С.Г.

Исполнение обязанностей Президента ВААД ГА — ПАД было возложено на С. Евсюкова, которому также было поручено провести подготовку ко II-му внеочередному съезду Ассоциации с целью завершения ее окончательного перехода к полной независимости от Профсоюза авиаработников.

Этот съезд прошел в Москве 27-28 октября 1990 г. На нем 227 делегатов, представлявших все территориальные отделения ВААД ГА — ПАД, единодушно высказались за переименование организации в Федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров (ФПАД) СССР. Большинством голосов был одобрен Устав ФПАД СССР, а также состав ее нового руководства. Президентом ФПАД СССР был избран В. Конусенко.

Вице-президентами съезд утвердил, предложенные В. Конусенко кандидатуры С. Евсюкова (Домодедово) и В. Денисова (Домодедово).

В общественном отделе по работе со специалистами служб движения гражданской авиации ЦК ПАР остались: В. Ежов (Домодедово), В. Карев (Шереметьево), Е. Радченко (Быково).

После окончательного разрыва с ЦК Профсоюза авиаработников, в Исполнительном комитете ФПАД был создан Организационный отдел, в функциональную деятельность, которого кроме вопросов организационного развития ФПАД, также входили и все текущие. Заведующим отдела (на общественных началах) был назначен диспетчер УВД а/п Домодедово В. Ежов. При этом необходимо отметить, что никакого распределения обязанностей в зависимости от должностей в ИК ФПАД, — не было, работали все вместе от президента ФПАД до инструктора, подменяя друг друга в штабе на период смены за пультом. И всё это было до 1991 только на общественных началах, – бесплатно.

Членские организации, входившие в Федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров (бывшего СССР):

  1. Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России, президент – Евсюков С.Г.
  2. Украинская федерация профессиональных союзов авиационных диспетчеров, председатель — Шуляк А.Д.
  3. Профсоюз авиационных диспетчеров Республики Беларусь, председатель — Пекарский С.
  4. Профсоюз авиационных диспетчеров Республики Молдова, председатель — Истрати А.М.
  5. Профсоюз авиационных диспетчеров Латвийской Республики, председатель — Огромнов П.В.
  6. Профсоюз авиационных диспетчеров Республики Казахстан, председатель — Онопко В.В.
  7. Профсоюз авиационных диспетчеров Республики Грузия, председатель Окроперидзе Т.С.
  8. Профсоюз авиационных диспетчеров Республики Кыргызстан, председатель — Бутабаев Ш.Ш.
  9. Профсоюз авиационных диспетчеров Туркменистана, председатель — Заручевский А.Р.

Создав ФПАД СССР, затем ФПАД России профобъединение авиадиспетчеров вступило в новый этап своего развития с соблюдением всех норм и правил профсоюзной демократии. Это существенным образом отличает процесс преобразования ВААД ГА во ФПАД СССР от аналогичных процессов, протекавших в ряде других популярных альтернативных профсоюзах. Например, в Независимом профсоюзе горняков или СОЦПРОФе, где смена или существенное обновление руководства в ходе неизбежного реформирования этих организаций сопровождалось довольно часто серьезнейшими внутренними потрясениями и расколами.

Другой особенностью перестройки профсоюза авиадиспетчеров было также то, что она проходила с учетом сложившихся в ходе ее развития традиций и накопленного опыта профсоюзной борьбы. А это не только формально, но и по существу позволяло ФПАД считать себя правопреемницей ВААД ГА, органически интегрировав в свои программные установки и повседневную практику профсоюзной деятельности все основные ценные приобретения своей предшественницы.

Это, в частности, отразилось в Уставе ФПАД СССР, который сохранил многое из уставов ВААД ГА и ВААД ГА — ПАД. Речь идет, например, о:

— специфике членского состава ФПАД СССР (как профсоюза авиадиспетчеров, что отличается от концепций профсоюзного членства ПАР, допускающей пребывание в нем целого ряда работников, в т.ч. и неавиационных профессий, занятых на предприятиях и учреждениях, входящих в систему МГА);

— характере выборной работы в профсоюзе, которая, в отличие от ВЦСПС, а также практики, сложившейся в современном профдвижении,  осуществлялась «без отрыва от производственной деятельности»;

— принципах выборов в руководящие органы ФПАД СССР, которые в частности гласили, что с целью исключения концентрации административной и общественной власти в одних руках лица, занимающие должность выше руководителя полетов, не могут быть избраны в ее руководящие органы; президентом ФПАД России может избираться член профсоюза не более чем на 2 срока подряд.

Полностью сохранилась также преемственность и в области повседневной деятельности Федерации. Так, несмотря на очевидное усиление давления нового руководства ФПАД СССР на МГА (об этом свидетельствует, например, тот факт, что Федерация дважды — 21 мая и 15 августа 1991 г. намечала всесоюзные забастовки, отмененные ею буквально в последний момент), оно, как и во времена ВААД ГА, видело в переговорах основное средство разрешения трудовых споров с работодателем-государством, считая забастовки крайним средством защиты прав авиадиспетчеров.

Неизменным остался и круг союзников ФПАД. Он по-прежнему ограничивался альтернативными (свободными) профсоюзами, среди которых наиболее активно развивалось тогда сотрудничество с  Независимым профсоюзом горняков (НПГ – А. Сергеев), СОЦПРОФ (С.Храмов), Конфедерацией свободных профсоюзов России (КСПР — Н.Соловьев), с независимыми профсоюзами летчиков: Всесоюзным профсоюзом — Ассоциацией летного состава гражданской авиации (ВПАЛС ГА – А.Малиновский) и Ассоциацией летного состава гражданской авиации (АЛС ГА – А.Кочур) и Российским профсоюзом локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ – В.Курочкин).

Что же касается отношений с Федерацией профсоюзов авиаработников (ФПАР – Б.Кремнёв), то после образования ФПАД СССР они стали развиваться в прямо противоположном направлении: былая терпимость и готовность к сотрудничеству начали быстро сменяться отчужденностью, неуклонно перераставшей в откровенную враждебность. Особенно это проявилось после того, как ФПАД СССР активизировал свою деятельность в сфере социальной политики. Это способствовало росту авторитета Федерации в альтернативном профсоюзном движении.

Прежним оставался и курс профсоюза авиадиспетчеров в сфере политики. Здесь ФПАД СССР не только сохранила, но и заметно укрепила свою репутацию, как убежденного сторонника преобразований советского строя путём перехода к рыночной демократии.

Однако включение ФПАД СССР в политическую деятельность проходило в традиционной для профобъединения манере: в сфере политики ФПАД СССР скорее выступала как своеобразная внепарламентская группа давления, но ни в коем случае не как постоянный партнер и, тем более, — «приводной ремень» какой-либо партии.

Августовские события 1991 г. и последовавший за ними стремительный распад СССР оказали прямое воздействие на независимое профсоюзное движение авиадиспетчеров. Начался новый этап его развития. В этот период деятельность ФПАД СССР была в основном перенесена из центра в республиканские профобъединения, которые начали создаваться сразу же после принятия соответствующего решения 1-м Пленумом Совета ВААД ГА (июнь 1989 г.).

Тогда они представляли собой территориальные объединения (ТО) ВААД ГА, их было двенадцать — из следующих республик СССР: Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Исключение составляла Россия, которая была представлена в Совете ВААД ГА своими территориальными объединениями, равными по статусу ТО республик.

После образования ФПАД СССР началась своеобразная «суверенизация» республиканских ТО, которые быстро превращались в настоящие национальные профцентры своих государств. В числе прочего этому способствовал и устав ФПАД СССР, который строился исключительно на федеративной основе.

К началу 1991 г. в Федерации действовало уже 6 национальных федераций (Белоруссии, Казахстана, Латвии, Молдавии, Туркмении, Узбекистана и Украины). Затем к ним присоединились объединения авиадиспетчеров Грузии, Киргизии и России.

Ошибочно полагать, что действующие в последствии:  Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России и Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России, являются правопреемниками ВААД ГА и ФПАД СССР. Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России учреждена 1 ноября 1991 года, как самостоятельная организация, входящая во ФПАД СССР. Первым президентом ФПАД России был избран Сергей Гордеевич Евсюков (диспетчер УВД а/п Домодедово).

После распада СССР часть национальных организаций покинула ФПАД СССР. И на тот момент ней осталось лишь 7 профобъединений республик бывшего Советского Союза: России, Белоруссии, Грузии, Латвии, Казахстана, Киргизии и Украины.

«Суверенизация» национальных профобъединений сопровождалась попытками руководства ФПАД СССР превратить ее в подлинно наднациональную структуру. Первым шагом в этом направлении было изъятие осенью 1991 г. из названия Федерации аббревиатуры СССР. Затем началась подготовка к очередному съезду ФПАД, который должен был бы определить ее статус и характер деятельности в новых условиях.

Фактически, наднациональная (в рамках постсоветстсого пространства) Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров, действовала до октября 1992 года (до даты планируемого съезда этой организации). 

Однако по причинам, связанным как с организационными, так и с личностными факторами реализовать этот план, — не удалось. Съезд ФПАД, намеченный на октябрь 1992 года, не состоялся.  Впоследствии, ввиду фактора «суверенизации» и курса на вступление в международную федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров (ИФАТКА), вся работа по защите социальных и профессиональ­ных интересов продолжалась на уровне национальных профсоюзов авиадиспетчеров бывших республик СССР.

Наиболее активно это осуществлялось в России, на Украине и в Белоруссии, где членские организации ФПАД играли заметную роль в общественной жизни.

В социальной сфере, например, ФПАД России удалось первой из бывших членских организаций ФПАД СССР в мае 1992 г. заключить Тарифное соглашение с Правительством Российской Федерации и Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта РФ.

На Украине Украинская федерация профессиональных союзов авиационных диспетчеров (УФПАД) вместе с другими свободными профсоюзами заключили в апреле 1993 г. Генеральное соглашение по вопросам социальной защиты населения на 2-ую половину 1993 г. с Правительством.

Видное место в борьбе профсоюзов Белоруссии за корректировку социальной политики правительства занимал и Профсоюз авиадиспетчеров Белоруссии.

В сфере политики членские организации ФПАД по-прежнему выступали  последовательными сторонниками экономических реформ.

Так, ФПАД России полностью поддерживает курс на реформы, неизменно становясь на сторону Президента Ельцина во всех его столкновениях с силами политической оппозиции.

Ощутимый позитивный вклад сумели внести национальные членские объединения ФПАД и в развитие профсоюзного движения государств — бывших членов СССР.

ФПАД России, например, была одним из учредителей Консультативного совета российских профсоюзов (ноябрь 1992 г.).

Вместе с Ассоциацией летного состава России и Российским профсоюзом машинистов локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ) ФПАД России создала в марте 1993 г. Конфедерацию свободных профсоюзов транспорта России, впоследствии (в 2000 году) была создана Российская конфедерация транспортников. Первыми президентами которых, на  соответствующих съездах объединений, были избраны председатель РПЛБЖ — В.Курочкин и президент ФПАД России — В.Ежов.

Путь, пройденный ФПАД России с момента основания ВААД ГА, был очень сложным и подчас весьма опасным для всех, кто в то время был на «острие», от их общественной работы, решений, выдержки, а порой и мужества зависели все достигнутые результаты в области социальных льгот и гарантий, условий труда и отдыха авиадиспетчеров, в т.ч.: 36-ти часовая рабочая неделя, дополнительный отпуск – 33 рабочих дня, оформление пенсии на льготных условиях по списку №1 (особо вредные и особо тяжелые условия труда), бесплатное питание в период рабочей смены и многое другое.

Об остроте тогдашнего противоборства говорит, в частности, факт аннулирования в мае 1991 г. Министерством юстиции СССР (по протесту Генерального прокурора СССР) регистрации Всесоюзной профсоюзной организации авиадиспетчеров. Затем Минюст СССР был вынужден отменить своё решение, признав, что это был акт не юридический, а политический.

Обыски в штаб-квартире ФПАД, выемка документов, возбуждение против авиадиспетчеров и их лидеров  уголовных дел, связанных с организацией забастовок, а также различные варианты давления и личных угроз, от уровня местного руководства и должностных лиц правоохранительных и надзорных органов государственной власти до Вице-президента страны, — всё это было. А так как все профсоюзные лидеры авиадиспетчеров были действующими авиадиспетчерами, соответственно на работе они всегда были под особым  вниманием, как со стороны медицинского персонала, так и руководства предприятия.

Практически на каждом этапе своего развития ФПАД России приходилось вести жёсткую борьбу за свое существование. Однако, вопрос заключался не только в том, чтобы просто выжить, но и в том, чтобы выжить в качестве настоящего профсоюзного объединения, смыслом существования которого является реальная защита интересов своих членов. Достижению этой цели были подчинены все акции, организованные руководством ФПАД в социальной, политической и других сферах деятельности.

Обоснованные и справедливые требования, выдвигаемые Федерацией, а также неуклонное стремление к реализации поставленных целей и задач привлекло на сторону ФПАД симпатии подавляющего числа авиадиспетчеров государств — членов бывшего СССР, снискало ей уважение со стороны властей, партнеров по профсоюзной борьбе, в том числе и за рубежом.

Отдельно следует отметить решающий вклад ФПАД России в создание  Комиссии по ИВП и УВД при Правительстве РФ (Росаэронавигация), образованной  Указом Президента РФ от 27.02.1992г. № 200.

В феврале 1992 года ФПАД России объявила предзабастовочное состояние с основным требованием создания Росэаронавигации — Единой гражданско-военной системы использования воздушного пространства и управления воздушным движением, а также включения представителя ФПАД России в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

Забастовка авиадиспетчеров была назначена на 21 февраля 1992 года в 00 часов 00 мин. по Московскому времени.

Начались консультации и переговоры на уровне Правительства Российской Федерации.

Подробнее о ситуации см, здесь > История Аэронавигации. Указы Президентов >

20 февраля 1992 года в 23.20 был подписан Совместный протокол согласительной комиссии Правительства Российской Федерации и Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России (протокол подписали: за Правительство РФ – заместитель Председателя правительства РФ – А. Шохин, за ФПАД России – президент ФПАД России– С. Евсюков.)

Совместный протокол согласительной комиссии, см. здесь >

После отработки проекта Указа Президента РФ, представители ФПАД России лично встречались с соответствующими (ключевыми по данному вопросу) заместителями Председателя Правительства по вопросам его согласования (визирования).

Подготовленный установленным порядком Указ был представлен Президенту РФ и подписан им (Указ Президента РФ от 27.02.1992 г. № 200 «О комиссии по ИВП и УВД при Правительстве РФ»).

20 мая 1992 года было подписано Тарифное соглашение между Правительством РФ, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта РФ и ФПАД России.

Тарифное соглашение на 1992 год, см. подробнее >

Впоследствии ФПАД России, неоднократно объявляла предзабастовочное состояние и проводила забастовки и акции с требованием выполнения условий, связанных с реализацией Указа Президента РФ от 27.02.1992 г. № 200, а также достигнутыми договорённостями относительно социальных льгот и гарантий авиадиспетчеров.

После назначения всероссийской забастовки авиадиспетчеров на 15 августа 1992 года, Министр транспорта В.Ефимов потребовал провести собрания трудовых коллективов аэропортов и осудить диспетчеров. Но эта мера не дала эффекта.

13 августа 1992 года на Пленуме ЦС ФПАД России было принято решение о проведении забастовки. Переговоры представителей ФПАД России с Вице-президентом России А. Руцким не привели к компромиссу.

14 августа 1992 года Московский городской суд вынес решение о признании забастовки незаконной.

Из интервью с В.Г. Шелковниковым:

Шелковников Валерий Георгиевич
Шелковников В.Г.

1992 год. Вот уже два года, как я покинул Главное управление воздушным движением МГА СССР, да и государства такого уже нет. В стране царит неразбериха, в бюджете отсутствует финансирование на многие важные отрасли и, как я позже узнал, на функционирование аэронавигационной системы тоже …

Неожиданный звонок из Кремля от помощника вице-президента Российской Федерации Александра Руцкого. «Завтра Вы должны прибыть на важное совещание по вопросу забастовки диспетчеров управления воздушным движением», – сказал он. Объясняю, что я уже не работаю в этой области. Помощник ответил, что, мол, знает обо мне все и даже больше: «Учитывая, что Вы в течение 10 лет работали начальником Главного центра Единой системы УВД и Главного управления воздушным движением МГА СССР, вице-президент хочет посоветоваться по важному вопросу, подробности позже».

В назначенное время прибыл на совещание. Во главе большого стола – вице-президент, справа и слева от него – министр обороны Павел Грачев, генеральный прокурор Валентин Степанков, вице-премьер правительства Александр Шохин, командующий радиотехническими войсками ПВО, генерал-полковник Василий Мигунов, еще несколько генералов и незнакомых мне должностных лиц.

Начал совещание Руцкой.  Борис Николаевич (Ельцин) запланировал поездку в Приморье, во Владивосток. Однако из-за того, что 32 центра управления воздушным движением закрыты, некоторые работают по регламенту, к тому же президент Федерации профсоюзов авиадиспетчеров Владимир Конусенко объявил забастовку диспетчеров, самолет Президента должен садиться на дозаправку, чтобы добраться до места назначения. Это недопустимо. Какие будут предложения?

Я сразу вспомнил статью Геннадия Бочарова в Литературой газете «Будьте спокойны, положитесь на нас», в которой он писал, что труд диспетчеров напоминает труд шахтеров, о них вспоминают, только при катастрофах или чрезвычайных ситуациях. 

Итак, на вопрос Руцкого вице-премьер правительства подтвердил, что на финансирование системы действительно нет денег, несмотря на статью в Законе о бюджете.

Генеральный прокурор сказал, что вызывал Конусенко и сделал ему официальное предупреждение о недопустимости подстрекательства диспетчеров к забастовке и об уголовном преследовании в случае невыполнения.

Новоиспеченный, первый в России генерал армии Грачев, в свойственной ему боевой манере воздушно-десантных войск сказал, что никаких проблем нет: «Подключим все пункты управления войсками и обеспечим управление воздушным движением».

Очередь дошла до меня. Коротко рассказал о себе, что я диспетчер 1 класса более 10 лет непосредственно управлявший воздушным движением, в том числе и в международном аэропорту Пулково, и добавил, что военные не справятся с этой задачей. Под уничижающий взгляд Грачева сообщил, что военные блестяще могут сводить (наводить) самолеты, а у гражданских диспетчеров другая задача – разводить самолеты для исключения столкновений, требуется высокий уровень знаний английского языка, специальной международной технологии работы, К тому же системы управления воздушным движением не застрахованы от столкновения воздушных судов, а в случае, если это будут два иностранных широкофюзеляжных самолета типа Боинг 747, страховой иск будет более миллиарда долларов, учитывая стоимость самолетов и страховку иностранных пассажиров в 1 миллион долларов. Кроме того, система УВД – стратегическая система, отвечающая требованиям национальной безопасности.

– Что делать? – спросил меня Руцкой.

– Находить деньги для зарплаты диспетчерам. Это мизер от суммы выплат, в случае трагедии в воздухе, – ответил я.

P.S. Борис Ельцин отменил полет в Приморье.  Но в той ситуации и на тот момент деньги на зарплату авиадиспетчерам были выделены.

15 августа 1992 года авиадиспетчеры примерно 60 предприятий провели восьмичасовую забастовку. Отдельные администрации аэропортов предприняли безуспешные (провальные) и опасные для обеспечения безопасности полетов попытки частично заменить бастующих военными диспетчерами.

15 августа 1992 года Генеральная прокуратура России, обратилась в  Верховный суд с представлением о роспуске Федерации профсоюзов авиадиспетчеров.

На 15 участников забастовки, признанной Мосгорсудом незаконной, возбудили уголовные дела. Последовали увольнения активистов, переводы на неквалифицированную работу, снятие с очереди на жилье. Массовыми явлениями были выговоры, удержание денег из заработной платы и другие административные наказания.

25 августа 1992 года внеочередной Пленум ЦС ФПАД России обратился к Президенту РФ с требованием прекратить преследование участников забастовок авиадиспетчеров, а также обеспечить выполнение его предыдущих Указов, в т.ч. о создании Росаэронавигации, который «блокируется на уровне Министра транспорта Ефимова и командующего ВВС Дейнекина под покровительством вице-президента России Руцкого».

16 сентября 1992 года после возбуждения уголовного дела против авиадиспетчеров – участников забастовки, группа работников МВД, произвела выемку документов в штаб-квартире ФПАД. Следователи, заявили, что диспетчеры входят в число профессий, лишенных право на забастовку, поэтому организаторам забастовки грозит лишение свободы до 4 лет.

28-29 октября 1992 года состоялся внеочередной 2-ой съезд Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров. Президентом ФПАД России избран В. Конусенко. Главным документом, принятым на съезде, стало объявление 30 ноября 1992 года начало новой забастовки. В съезде приняли 187 делегатов, 117 из них проголосовали за забастовку. Делегаты съезда потребовали отмены всех приказов об административных наказаниях и прекращении уголовных преследований участников забастовки. Центральный совет и Исполнительный комитет ФПАД России посчитали, что 7 тысяч членов профсоюзов должны считать акцию выражением своей собственной воли и включиться в забастовочную борьбу сознательно, поэтому до 15 ноября в сменах служб управления полетами решили провести тайное голосование. Согласие на забастовку было получено.

После состоявшихся переговоров с руководством отрасли, в связи с достигнутой договорённостью и полученными гарантиями,  назначенная всероссийская забастовка авиадиспетчеров не состоялась.

В. Ефимов 

Министр транспорта В.Ефимов обратился к руководителям авиапредприятий с просьбой о снятии наложенных на диспетчеров взысканий за участие в забастовке 15 августа 1992 года. Он также направил письмо генеральному прокурору РФ В.Степанкову с просьбой решить вопрос о прекращении уголовных дел против диспетчеров.

Вместе с тем, Российская трехсторонняя комиссия обязалась урегулировать разногласия по Тарифному соглашению, заключенному между Правительством РФ, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта РФ и ФПАД России.

30 ноября 1992 года Исполнительный комитет ФПАД России в связи (с сомнениями относительно реализации достигнутых договоренностей) принял решение не об отмене, а о переносе даты начала забастовки.

11 декабря 1992 года Верховный Суд РФ отклонил представление Генерального прокурора РФ В. Степанкова о роспуске ФПАД России.

В апреле 1993 года ФПАД России была принята в Международную федерацию ассоциаций профсоюзов авиадиспетчеров (ИФАТКА), вместо исключенной тогда же из этой организации Федерации профсоюзов авиационных работников.

22 января 1994 года делегаты от авиационных диспетчеров России, Украины, Казахстана, Латвии, Молдовы и Грузии на Учредительном съезде основали Международную Конфедерацию профсоюзов авиационных диспетчеров.

Президент ФПАД России Конусенко В.Г.16-17 декабря 1994 года состоялся 3-ий съезд ФПАД России. Президентом был переизбран В. Конусенко (альтернативные кандидатуры: вице-президенты ФПАД России — В. Бродулёв и Ю.Глазов).

Съезд также принял ряд изменений в Устав ФПАД России, в частности,  было введено понятие ассоциированного членства, ассоциированными членами могли стать работники предприятий напрямую не связанные с управлением воздушным движением (обслуживающий персонал и др.), одновременно для них были введены ограничения по избранию в руководящие органы ФПАД России.

В апреле 1995 года ФПАД России, Ассоциация лётного состава, Российский профсоюз  локомотивных бригад железнодорожников, Независимый профсоюз горняков, Российский профсоюз моряков и Российский профсоюз докеров, — учредили Общероссийское объединение профсоюзов Конфедерация труда России (КТР). Первым президентом КТР был избран В. Некрасов (РПМ). Однако, после учреждения КТР, в связи с возникшими разногласиями по вопросам развития и организационного устройства, а также межличностных отношений между лидерами профсоюзов, входящих в  конфедерацию, из нее вышли ряд профсоюзов, большинство из которых объединились во Всероссийскую конфедерацию труда.

Примечание: впоследствии, спустя 15 лет,  раскол был преодолен, и в 2011 году была создана объединенная Конфедерация труда России, президентом  которой был избран Б.Е. Кравченко, а генеральным секретарём президент ФПАД России ― С.А. Ковалев.

 В 1994 – 1995 г.г. вопросы, связанные с профсоюзной дисциплиной, выполнением всеми профсоюзами авиадиспетчеров, входящими во ФПАД России, принимаемых решений и Устава организации, неоднократно обсуждались на Пленумах Центрального совета организации, однако без должного эффекта. В этой связи следует отметить, беспрецедентный в истории ФПАД России случай. На время своего отсутствия В.Конусенко оставил временно исполняющим обязанности президента ФПАД России вице-президента В.Ежова, который на состоявшемся 25 мая 1995 года Пленуме выступил с предложением и убедил членов Центрального совета ФПАД России принять решение об исключении из Федерации 21-ой членской организации (профсоюзов авиадиспетчеров) за невыполнение требований Устава ФПАД России. После продолжительных и бурных дебатов данное решение всё же было принято. Решение было непопулярным и рискованным, учитывая федеративное организационное строение, а также то, что численность ФПАД России с учетом специфики профессии, в сравнении с другими профсоюзами, — незначительная. Однако, имеющийся у ФПАД опыт профсоюзной «борьбы» убедительно подтверждал, что на достижение успеха ФПАД России в отстаивании трудовых прав своих членов, в большей степени всегда влияла не численность, а эффективность скоординированных действий и, соответственно, ответственное выполнение принимаемых решений. В последствии все исключенные организации после устранения ими нарушений в ближайшее время были восстановлены, а в отдельных из них в этой связи (по инициативе самих членов соответствующих профсоюзов) также произошли и  перевыборы руководящих органов. В дальнейшем, после избрания В. Ежова президентом ФПАД России, практика исключения из ФПАД России за невыполнение Устава также применялась, но не в таких масштабах, ввиду качественного изменения отношения со стороны членских организаций к выполнению решений, принятых соответствующими органами ФПАД России.

Примечание: в этой связи следует отметить, что ФПАД России со времени её образования строилась по конфедеративному принципу. Её членами могли быть «республиканские, территориальные, региональные, местные профсоюзные организации авиадиспетчеров», действующие на основе собственных уставов, а также заключенных между ними и ФПАД России договоров и соглашений. После избрания в 1997 году президентом ФПАД России В. Ежова, он настойчиво продвигал идею структурного реформирования  федерации в единый профсоюз. В результате 17-18 декабря 1998 года на пятом съезде ФПАД России, был утвержден Устав единого Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России, президентом которого был избран В. Ежов.

15 декабря 1995 года состоялась Всероссийская предупредительная забастовка авиадиспетчеров, организованная ФПАД России.

Московский городской суд вынес решение о признании забастовки незаконной.

16 декабря 1995 года ФПАД России приостановил забастовку.

22 мая 1996 года было заключено Отраслевое тарифное соглашение на 1996 – 1997 годы между Комиссией по регулированию воздушного движения Министерства транспорта Российской Федерации и Федерацией профсоюзов авиационных диспетчеров России, Профсоюзом авиаработников радиолокации, радионавигации и связи России. Однако, уже в июне 1996 года, приказом Министра транспорта РФ от 21.06.1996г. № 49, Комиссия по регулированию воздушного движения Министерства транспорта Российской Федерации была (с понижением статуса) передана в ведение вновь образованной в структуре Минтранса России, — Федеральной авиационной службе России.

5 ноября 1996 года на вышке (КДП) а/п Домодедово состоялась продолжительная встреча председателя профсоюза авиационных диспетчеров а/п Домодедово — вице-президента ФПАД России В. Ежова с Исполняющим обязанности Президента Российской Федерации В.С. Черномырдиным. На встрече присутствовали директор Федеральной авиационной службы Г.Н. Зайцев и начальник Домодедовского производственного объединения гражданской авиации Л.С. Сергеев. По результатам встречи между ПАД а/п Домодедово и руководством ДПО ГА было подписано Соглашение , учитывающее требования авиадиспетчеров, связанные с реализацией ОТС на 96-97 годы и другие вопросы в области регулирования социально-трудовых отношений на соответствующем уровне. Также в течение встречи  Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации дал поручение директору Федеральной авиационной службы об ускорении работы, связанной обеспечением деятельности Госкорпорации по ОВД, образованной в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583.

В это же время в ноябре 1996 в Вене (Австрия) состоялась очередная международная конференция ИФАТКА, участие в которой приняла большая делегация ФПАД России, в состав которой входили: президент и вице-президенты, многие члены Центрального совета и представители местных профсоюзных организаций ФПАД России. Эта конференция вошла в историю ФПАД России с конспирологическим названием «Венский сговор».

Более подробно о данной встрече и других исторических моментах, связанных со знаменательными событиями во ФПАД России, Росаэронавигации и Госкорпорации по ОрВД, см. в большом интервью В. Ежова Порталу «Аэронавигация России» >

За период 1989 – 1997 годы Федерацией профсоюзов авиадиспетчеров под руководством Исполнительного комитета, основной рабочей силой которого были московские авиадиспетчеры: специалисты профессионального и международного отделов: Евгений Радченко (Быково), Валентин Карев (ШРМ), Дмитрий Моисеев (Внуково) и Николай Селезнев (ШРМ), вице-президенты: Владимир Бродулёв (Быково), Виталий Ковалёв (Быково), Юрий Глазов  (ЛИИ им. Громова), Валерий Ежов (ДМД), во главе с президентами ФПАД России: Сергеем Евсюковым (ДМД) и Владимиром Конусенко (ДМД), во взаимодействии с вице-президентами  из регионов (А. Майоров, В. Метляев, Ю. Фарисей), Центральным советом ФПАД России и профактивами местных ПАД  были «завоёваны» все основные, действующие по настоящее время социальные льготы и гарантии авиадиспетчеров.

Одним из самым харизматичных лидеров ФПАД, пользовавшимся большим авторитетом, как у членов Исполнительного комитета, так и у авиадиспетчеров был Владимир Конусенко, после перехода первого президента ФПАД России Сергея Евсюкова на руководящую должность в Росаэронавигацию,  считалось, что альтернативы этому лидеру в профсоюзной среде авиадиспетчеров, — нет.

Вместе с тем, во ФПАД России, с момента учреждения ВААД ГА, в вопросах организационного характера превыше всего ставилось соблюдение всех норм и правил профсоюзной демократии, что также являлось негласным правилом для всех избираемых президентов Федерации. Кроме того,  и вице-президенты, и члены ЦС ФПАД России, и председатели местных ПАД того времени, — все  были яркими и незаурядными личностями и, соответственно, реальный альтернативный выбор был всегда.

На 4-ом съезде ФПАД России, состоявшемся 22-23 января 1997 года, в Устав (по предложению В. Конусенко, поддержанному Центральным советом и съездом ФПАД России) были внесены изменения, связанные со снятием ограничения по срокам пребывания на должности президента ФПАД России, ранее было – не более 2-х сроков подряд. После снятия данного ограничения, президент ФПАД России В. Конусенко, у которого к тому времени закончился второй срок, получил правовое основание для участия в очередных выборах.

В качестве претендентов на должность президента ФПАД России съездом были утверждены: В.Г. Конусенко (президент ФПАД России), Ю.Л. Фарисей (председатель ЦС ФПАД России), В.И. Ежов (вице-президент ФПАД России, председатель Домодедовского профсоюза авиадиспетчеров).

Предвыборные программы:

В. Конусенко и Ю. Фарисей свои программы не представляли.

Программа В. Ежова, подробнее >

Перед голосованием Ю.Л. Фарисей снял свою кандидатуру в пользу В.Конусенко.

09.08.1998г. Президент ФПАД ВЫ. Ежов в день забастовки, после ночной смены.По результатам тайного голосования президентом ФПАД России был избран В.И. Ежов, за которого проголосовали 151 делегат, за В.Г. Конусенко отдали свои голоса 111 делегатов съезда.

Следует отметить, что В.И. Ежов, после избрания его на съезде президентом ФПАД России, предложил В.Г.Конусенко продолжить работу в Исполнительном комитете на должности вице-президента ФПАД России, однако В.Г. Конусенко от этого предложения отказался.

Также В. Ежов, ввиду ряда причин, оказавших отрицательное действие на развитие и укрепление членских организаций ФПАД России, что в свою очередь, по его мнению, прямо отразилось на результатах деятельности по защите социально-трудовых интересов авиационных диспетчеров,  предложил съезду ФПАД Росси принять  ограничение, в отношении членов выборных профсоюзных Исполнительных органов ФПАД России, а именно: принять «Кодекс чести ФПАД России», в который внести пункт: «Члены выборных профсоюзных Исполнительных органов ФПАД России не могут в течение 1 года после окончания своих полномочий или переизбрания по любым причинам занимать административную должность выше той, которую они занимали до избрания». Однако, данное предложение В. Ежова не было рассмотрено делегатами съезда, подавляющее большинство из которых  сочли введение такой моральной нормы несправедливой, — ограничивающей трудовые права членов выборных профсоюзных органов ФПАД России.

Первый раскол.

ОБРАЩЕНИЕ К АВИАЦИОННЫМ ДИСПЕТЧЕРАМ РОССИИ

Коллеги!

В конце 80-х годов, на волне перестройки была создана Федерация профсоюзов авиадиспетчеров СССР, а затем России. Все наши общие завоевания вы знаете. А достигнуты они были за счет того, что эта организация была построена на принципах федерализма, т.е. за основу взяты следующие основополагающие принципы:

  • рекомендательные решения для организаций входящих в ФПАД;
  • исполнительный орган (исполком) отделен от законодательного (Центрального Совета);
  • заседания ЦС открыты для членов ФПАД.

Сегодня все демократические принципы руководством ФПАД игнорируются. Исполком полностью вошел в Центральный Совет, произошло слияние властей. Исполком сам для себя формирует политику действий, решения ЦС становятся обязательными для исполнения, без согласования с организациями, тем самым нарушается принцип федерализма. Члены профсоюза не могут высказать свое мнение-предложение Центральному Совету. Исполкомом распространяется ложная информация об организациях, которые в свое время приняли участие в становлении Федерации. Создавшееся положение говорит о том, что ФПАД начинает свое перерождение — из федерации в единый профсоюз с основами единоначалия и подчинения меньшинства большинству.

К вам обращаются ветераны профсоюзного движения и лидеры профсоюзов считающих, что данная ситуация может разрешиться только созданием новой организации, т.к. все демократические методы жестоко блокируются сегодняшним руководством ФПАД России.

Просим те профсоюзы, которые разделяют данное мнение и хотят участвовать в создании нового профсоюзного объединения подать свои решения до 15 декабря 1997 года в оргкомитет создаваемого объединения по адресу: г. Санкт-Петербург, 191123, ул.Шпалерная. д.26, пом.10 (а/я 147). АРТ№ УЛЛУРААА. Тел./факс 114-09-82 или телеграммой на имя Майорова А.А.

В настоящий момент мы вынуждены поставить вопрос об разъединении, чтобы быстрее объединить все оставшиеся здоровые силы нашей профсоюзной организации России.

Обращение подписали:

Авиадиспетчеры: Конусенко, Фарисей, Майоров, Твердохлеб, Дасманов, Мирошниченко, Карахалин, Терентьев, Ляхов, Иванов, Мошкин, Некрасов и Кочетов, а также Бродулев – зам. генерального директора «Центраэронавигация» (экс вице-президент ФПАД России).

Интервью из журнала Сектор одного из подписантов данного Обращения председателя ПАД а/п Адлера — А.Кочетова >

Интервью из  журнала Сектор нового председателя ПАД С-Петербурга — А.Кулигина, 1998 год (альтернативная точка зрения) >

Реакция на данное обращение 13-ти.

Телеграмма Исполнительного комитета ФПАД России в членские организации.
ИК ФПАД РОССИИ СЧИТАЕТ, ЧТО ОБРАЩЕНИЕ К АВИАДИСПЕТЧЕРАМ РОССИИ С ПРИЗЫВОМ ОБ РАЗЪЕДИНЕНИИ, РАЗОСЛАННОЕ В ЧЛЕНСКИЕ ОРГНИЗАЦИИ ФПАД РОССИИ, А ТАКЖЕ МЕТОДИКА С РАЗЪЯСНЕНИЯМИ ПО ВОПРОСУ БОРЬБЫ С ПРОФСОЮЗАМИ, РАЗОСЛАННАЯ РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЯВЛЯЮТСЯ ПОЛИТИКОЙ, НАПРАВЛЕННОЙ НА РАСКОЛ ФПАД РОССИИ. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РУКОВОДСТВА ФПАД РОССИИ НЕОБХОДИМО РЕШАТЬ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАВОМ ФПАД РОССИИ НА ПЛЕНУМЕ ЦС ФПАД РОССИИ И СЪЕЗДЕ ФПАД РОССИИ, ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ — ВНЕОЧЕРЕДНОМ. ИК ФПАД РОССИИ УВЕРЕН В ПРАВИЛЬНОСТИ СВОИХ ДЕЙСТВИЙ И МЕТОДОВ РАБОТЫ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ 4 СЪЕЗДА И НЕ СОБИРАЕТСЯ ИХ МЕНЯТЬ В УГОДУ ЧЬИХ-ТО ИНТЕРЕСОВ, ВЫРАЖЕННЫХ В ОБРАЩЕНИЯХ, КОТОРЫЕ ИНИЦИИРУЮТ НА ПРОТЯЖЕНИИ ГОДА ОДНИ И ТЕ ЖЕ ЛИЦА, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ 9 ИЗ 136 ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВХОДЯЩИХ ВО ФПАД РОССИИ. ПРЕЗИДЕНТ ФПАД РОССИИ В.И.ЕЖОВ

За период 1997 – 2000 годы Исполнительным комитетом под руководством президента ФПАД России В.Ежова, во взаимодействии с Центральным советом и выборными органами членских организаций ФПАД России, были проведены значительные преобразования в организационной,  правовой и профессиональной  составляющих деятельности профобъединения, в результате которых была осуществлена  централизация управленияповышен уровень правовой грамотности, профсоюзной дисциплины, оперативности и качества реализации принимаемых решений, а также значительно расширен круг, организаций поддерживающих и содействующих ФПАД России в достижении её целей деятельности.

Б/у оборудование: компьютер, принтер, монитор и копировальный аппарат, ранее предоставленные ФПАД России во временное пользование Центром  Международной профсоюзной солидарности «АФТ-КПП», после 4-го съезда было полностью заменено.

Офис ФПАД России был оборудован самым совершенным (на то время в России), приобретенным за профсоюзные взносы,  необходимыми техническими средствами и оборудованием, позволяющим оперативно и качественно решать поставленные задачи, как  на федеральном уровне, так и оказывать необходимую помощь на местах.

В ИК ФПАД России, была создана компьютерная сеть из приобретенных на собственные средства компьютеров, сервера и соответствующего программного обеспечения, установлена собственная мини АТС и другие  технические средства, обеспечивающие эффективную работу офиса и доступ в сеть Интернет.

Впоследствии, по настоятельному предложению В. Ежова, ЦС ФПАД России было принято  решение об обязательном  приобретении членскими организациями ФПАД России компьютерного оборудования, обеспечивающего доступ в сеть Интернет (сейчас в это тяжело поверить, но это решение, как и решение о реформировании в единый профсоюз, также проходило тяжело, через дебаты и демарши отдельных членских организаций ФПАД России).

Организован обмен оперативной информацией с членскими организациями, а также между ними через электронную почту, что позволило отказаться от использования AFTN канала, контролируемого органом госрегулирования ГА и представителями работодателей, а также значительно сократить затраты, связанные с почтовой и тлф. связью.

В целях обеспечения оперативного доведения информации, связанной с деятельностью ФПАД России до общественности, СМИ и др. заинтересованных  пользователей, в сети Интернет, как на русском, так и на английском языках в 1997 году был открыт официальный сайт ФПАД России www.fatcurus.ru — первый профсоюзный сайт в гражданской авиации.

Всё, что было связано с компьютерным оборудованием (сборка, ремонт, настройка, поддержка и т.д.), а также разработка сайта, — всё делалось на общественных началах (бесплатно) продвинутыми программистами-самоучками, — диспетчерами МЦ АУВД — В.Будичем и С.Комаровым в свободное от диспетчерской работы время, в основном ночью, потому что только после 22 часов офисе ФПАД России наступала относительная тишина.

По вопросам использования возможностей сети интернет ФПАД России к 2000 году была впереди ФУП «Госкорпорация по ОрВД» минимум на 3 года.

В целях осуществления действенного контроля за условиями труда членов ФПАД России, содействия популяризации профессии авиадиспетчер, повышения престижа знака «За безаварийное УВД», – утверждены Положения: О правовой и технической инспекции труда ФПАД России; О персональной стипендии ФПАД России; О премии ФПАД России «За безаварийное УВД».

Учитывая опыт проведённых до 1997 года забастовок авиадиспетчеров (все они были признаны судом незаконными), а также их последствия для участников, во ФПАД России был создан правовой отдел и забастовочный фонд. В течение 1997-1998 гг. ФПАД России было объявлено 9 забастовок и акций протеста, ни одна из них не была признана незаконной. Большинство из выдвинутых требований были полностью удовлетворены.

См. здесь >
См. здесь >

Так, 29 сентября 1997 года была проведена самая массовая забастовка (по количеству участников) в истории авиационных диспетчеров России.
Впервые в забастовке реально приняли участие авиадиспетчеры Московских аэропортов и Московского центра АУВД. Впервые в Московской воздушной зоне было прекращено обслуживание воздушный судов в соответствии с установленным минимумом работ (услуг). Соглашение о выполнении всех требований ФПАД России было подписано директором Федеральной авиационной службы, самолет которого приземлился  в Домодедово за 10 мин. до начала забастовки. После личных переговоров между  директором Федеральной авиационной службы Г.Н. Зайцевым и президентом ФПАД России В.Ежовым, ими был подписано Соглашение по требованиям Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России.

В августе 1997 года, в целях объединения усилий профсоюзов гражданской авиации для поиска решения проблемных вопросов социальной политики, пенсионного обеспечения, а также защиты прав и интересов членов профессиональных союзов гражданской авиации,  обеспечения представительства профсоюзов ГА в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по инициативе ФПАД России, — был создан Координационный совет общероссийских профсоюзов гражданской авиации, согласован Устав Общероссийского объединения профсоюзов ГА. В состав КСОП ГА вошли общероссийские профсоюзы: ФПАД России (Ежов В.И.); ПАРРиС России (Забула А.И.); Профсоюз лётного состава (Плевако С.М.); Профсоюз работников инженерно-авиационных служб ГА (Курочкин В.Д.).

Представители Координационного совета профсоюзов гражданской авиации приглашались на все значимые, проводившиеся на федеральном уровне, мероприятия (совещания, консультации и т.п.) по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, включая участие в РТК.

Первым председателем Координационного совета профсоюзов гражданской авиации был избран президент ФПАД России В. Ежов.

От имени авиадиспетчеров В. Ежовым, в соответствующий период были, были проведены продуктивные переговоры на различных уровнях в т.ч. с исполняющим обязанности Президента России, Министром транспорта РФ, первыми руководителями специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в гражданской авиации, представителями работодателей, контрольных и надзорных органов, международных общественных организаций и др.

3 декабря 1998 года было заключено первое  Профессиональное тарифное соглашение гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ (ПТС ЕС ОрВД) на 1998-2000 годы между ФПАД России (представитель работников) и Госкорпорацией по ОВД (представитель работодателей – 33 ГП по ИВП и УВД), при участии Федеральной авиационной службы России (федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в гражданской авиации). Выполнение условий ПТС ЕС ОрВД на 1998-2000 годы, гарантировалось не только работодателями представленными  Госкорпорацией по ОВД и всеми  ГП по ИВП и УВД, но и федеральным органом исполнительной власти – ФАС России (затем ФСВТ России), в компетенцию которого входило установление (изменение) ставок сборов за АНО полетов воздушных судов в воздушном пространстве РФ.

Впервые в истории ФПАД России все работодатели — руководители предприятий по ИВП и УВД приняли на себя обязательства: принимать решения, затрагивающие трудовые и социально-экономические права, интересы работников с предварительным уведомлением соответствующих органов ФПАД России и согласованием с ним указанных решений.

Фактически это означало, что управление вопросами социально-трудовых отношений на предприятиях гражданской части ЕС ОрВД перешло во ФПАД России.

Вместе с тем, работодатель обязался ежемесячно перечислять на счет ФПАД России не менее 0,5% от фактического месячного фонда оплаты труда работников предприятия – членов профсоюза на проведение культурно-массовых мероприятий ФПАД России и др. Подробнее >

17-18 декабря 1998 года  состоялся отчетно-выборный Пятый съезд ФПАД России.

В. Ежов внёс ряд предложений об изменении Устава ФПАД России, связанных:

—  с централизацией ФПАД России по принципу Единого профсоюза, а не Федерации профсоюзов;

— восстановлением ограничений, действовавших в Уставе ФПАД России (до 1997 года), касающихся сроков избрания президента (Президент ФПАД России избирается Съездом Профсоюза тайным голосованием на альтернативной основе сроком на три года, но не более чем на два срока подряд). В.Ежов считал, что отсутствие такого ограничения при централизации управления, неизбежно приведет к «бессменности» руководства профсоюза.

Предлагаемые изменения и дополнения в Устав были направлены на проведение структурных преобразований ФПАД России, позволяющих осуществить централизацию управления профсоюзом на демократической основе, более эффективно и оперативно реализовывать принимаемые решения, а также способствующих консолидации действий, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Утвержден Устав Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России. Все предложения  были одобрены съездом. Ранее действовавшая до 1997 года норма Устава об ограничении сроков избрания президента (не более 2-х сроков подряд) была восстановлена. Президентом Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России избран В. Ежов.

Примечание: слово Федеральный в названии использовалось только по одной причине — сохранение аббревиатуры ФПАД России, как «узнаваемого и популярного бренда», вместе с тем, наименования Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России и Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России, было принято считать равнозначными.

Членским организациям ФПАД России было поручено привести свои уставы (положения) в соответствие с новым Уставом ФПАД России и утвержденными типовыми Положениями о территориальных и первичных организациях ФПАД России.

В последствии, в связи с тем, что Минюст России (в то время) не считал возможным применение слова «Федеральный» в отношении профсоюза, было принято решение внести соответствующие изменения Устав. В 2003 году слово Федеральный в наименовании ФПАД России  уже не вызвало у Минюста России замечаний и Устав был зарегистрирован.

Впервые в истории ФПАД России были использованы такие формы протеста, как пикетирование, митинги и массовые шествия, например, 14 мая 1999 года в Тюмени ФПАД России провела митинг, шествие и пикетирование у административного здания руководства предприятия и здания Тюменской транспортной прокуратуры (участвовали представители  профсоюзов авиадиспетчеров более чем из 70 городов России), митинг 24.09.99 г. у здания дома Правительства РФ на «Горбатом мосту» и др.

В целях применения на практике норм, предусмотренных трудовым и гражданским законодательством  РФ, в  качестве самозащиты своих гражданских прав, были разработаны ряд рекомендаций, в том числе по организации коллективной защиты индивидуальных трудовых прав работников — членов ФПАД России, в виде отказа от выполнения своих обязанностей по трудовому договору, в случаях не выполнения работодателем своих обязанностей, — невыплаты заработной платы в установленные законодательством РФ и коллективными договорами сроки.

Осуществлено ряд мероприятий, направленных на совершенствование корпоративной культуры и повышение уровня вовлеченности членов ФПАД России, приняты решения о содействии:

— выпуску журнала для авиадиспетчеров «Сектор», под редакцией Эдуарда Колодного (диспетчер УВД, Ростов-на-Дону);

— популяризации произведений с авиадиспетчерской тематикой,  песенного творчества Алексея Марковникова (диспетчер УВД, Уфа);

— проведению футбольных и хоккейных турниров на международном уровне с участием команд российских авиадиспетчеров.

Радикально изменена работа на международном уровне, в том числе в  комитетах на конференциях IFATCA — переход от «экскурсионных» поездок на конференции IFATCA делегациями по 100 человек к профессиональной работе в комитетах.

В целях повышения уровня подготовки профактива членских организаций ФПАД России: создана необходимая для работы правовая база данных, обеспечена регулярная рассылка в членские организации необходимой для работы литературы и официальных документов, организовано периодическое проведение тренингов и семинаров по обучению профактива, как на федеральном, так и на  региональном уровнях.

В 1988 году, в профсоюзном сообществе о ФПАД России уже отзывались, как о самом действенном профсоюзном объединении Российской Федерации. В аналитической записке Президенту России Б.Н. Ельцицу «О роли профсоюзов в политической деятельности и социальных конфликтах», подготовленной в 1988 году членом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, участником «Круглого стола» при Президенте, председателем СОЦПРОФ С.Храмовым, подчёркивалось, что в настоящее время в России существует лишь одна организация, полностью соответствующая принципам ответственности и представительности профсоюзов. Т.е. обладающая возможностью решением своего центрального органа начать отраслевую общероссийскую забастовку и его же решением прекратить её. Это профсоюз авиадиспетчеров (ФПАД). 

Вместе с тем, необходимо было также решить ряд проблемных вопросов, связанных с представительностью ФПАД России на соответствующих  уровнях социального партнерства. Устав ФПАД России не позволял профсоюзу представлять интересы всех работников предприятий системы Госкорпорации по ОВД. Численность специалистов по УВД всегда была меньше численности специалистов по ЭРТОС + работников других профессий, обеспечивающих деятельность предприятий по ИВП, УВД и ЭРТОС. Положение в Уставе об ассоциированных членах профсоюза, предусматривающее  поражение их в праве быть избранными в руководящие органы ФПАД России (посредством которого ранее пытались решать данный вопрос) было признано Минюстом неправомерным.

При этом следует отметить, что при создании ПАРРиС России, этому профсоюзу на этапе его становления и развития, была оказана всесторонняя поддержка ФПАД России, в том числе в вопросах противостояния с профсоюзом авиаработников в борьбе за членов профсоюза. Все работники — специалисты по  ЭРТОиС до создания ПАРРиС  были членами профсоюза авиаработников, входящего в ВЦСПС (ФНПР).

Однако, после своего становления ПАРРиС России (в силу ряда, как субъективных, так и объективных причин) не всегда поддерживал  методы ФПАД России в борьбе за социальные права и гарантии членов профсоюза. Руководство ПАРРиС России считало наиболее продуктивной тактику переговоров с представителем работодателя на фоне протестных (забастовочных) действий ФПАД России. В этой связи между ФПАД России и ПАРРиС России возникали определённые противоречия.

Учитывая изменения в трудовом законодательстве, в части касающейся, представительности профсоюзов, в т.ч. при заключении коллективных договоров и соглашений, президент ФПАД России В. Ежов предложил председателю ПАРРиС России А. Забуле создать профобъединение для представления работников ЕС ОрВД на соответствующих уровнях. ПАРРиС России не отказался от данного предложения ФПАД, но и не принимал по данному вопросу решения, ссылаясь на необходимость опроса мнения всех своих местных организаций.

Спустя почти год ожиданий, ФПАД России счёл необходимым действовать по данному вопросу в инициативном порядке.

19 февраля 1999 года состоялся учредительный съезд  Профобъединения работников единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ПРЕС ОВД РФ).

Организации-учредители ПРЕС ОВД РФ:

  1. Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России);
  2. Профсоюз авиаработников радиолокации радионавигации и связи (ПАРРиС) а/п Салехард;
  3. Профсоюз авиаработников радиолокации радионавигации и связи (ПАРРиС) а/п Кодинск;
  4. Профсоюз авиаработников радиолокации радионавигации и связи (ПАРРиС) а/п Кызыл;
  5. Профсоюз авиаработников радиолокации радионавигации и связи (ПАРРиС) а/п Енисейск;
  6. Профсоюзная организация БЭРТОС а/п Домодедово.
  7. Профсоюзная организация авиационных метеорологов Главного авиаметеорологического центра.
Будич В.Э.

Первым председателем ПРЕС ОВД РФ был избран Будич Виктор Эдвардович (диспетчер МЦ АУВД – председатель ревизионной комиссии ФПАД России).

Решение вопроса, касающегося политической поддержки.

В связи с малочисленностью и отраслевой спецификой ФПАД России, возникали также вопросы и относительно политической поддержки.

Наиболее остро данный вопрос проявился в 1998 году во время рассмотрения  Государственной  Думой РФ  проекта   федерального  закона  «О внесении изменений   в  статью 52 Воздушного кодекса Российской   Федерации», — запрет на забастовки для авиадиспетчеров.

Кратко об истории принятия данного закона.

9 октября 1998 года Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике  Государственной  Думы  рассмотрел  на   своем   заседании  проект    федерального  закона  «О внесении изменений   в  статью 52 Воздушного кодекса Российской   Федерации». Законопроект  предусматривает недопущение     лицами    авиационного   персонала   гражданской   авиации, осуществляющими деятельность по организации использования воздушного пространства, прекращения работы как средства разрешения коллективных трудовых споров.

Комитет принял с сведению сообщение директора  Федеральной авиационной  службы  Российской    Федерации,   официального  представителя Правительства Российской Федерации Г.Н. Зайцева по проекту закона, а также выступление представителя Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России В.И. Ежова.

Решение Комитета:

—  внести  указанный проект федерального закона  в  установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы в первом чтении;

—  рекомендовать  Государственной  Думе  отклонить указанный законопроект.

После данного решения Комитета, представителями Правительства были сделаны соответствующие выводы относительно следования нормам    демократических процедур правового обоснования и принятия предлагаемых законопроектов и задействованы иные действенные механизмы для достижения требуемого результата. Представителей ФПАД России (игнорирую их просьбы) ни перед первым, ни пред последующими чтениями законопроекта больше в ГД РФ уже не приглашали, также как и на заседания фракций, пред которыми выступал директор  Федеральной авиационной  службы по данному вопросу. А после «согласительных процедур» между представителями отдельных фракции с участием Федеральной авиационной  службы, представителям профсоюза озвучивали примерно такую позицию, что в ближайшее время ввиду занятости депутатов не представляется возможным  провести аналогичную встречу. Единственное, что разрешили представителям ФПАД России – присутствие (без права выступления)  в ГД РФ на балконе для прессы во время принятия решения.

При этом следует отметить, что отдельные депутаты ГД оказывали ФПАД России посильную поддержку, в т.ч. выписывали пропуски в ГД, содействовали организации индивидуальных встреч с депутатами  и продолжали выступать с позицией, обоснованной действующими  правовыми нормами и решением Комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике  Государственной  Думы.

Однако, результат был уже предсказуем.  Вместе с тем, определённую настороженность среди депутатов соответствующих фракций, вызывал тот факт, что с 1997 года  девять забастовок и акций протеста, организованных ФПАД России, были проведены в строгом соответствии с законодательством и практически все выдвинутые профсоюзом требования были выполнены.

Для справки: до 1997 года (при тех же нормах в законодательстве) все организованные ФПАД России забастовки были судебным порядком признаны незаконными.

Учитывая, что исторически ФПАД России всегда выступала как своеобразная внепарламентская группа давления, но ни в коем случае не как постоянный партнер какой-либо партии, 8-9 июля 1999 года в г. Минеральные воды Центральным советом ФПАД России было принято решение выступить в качестве учредителей Общероссийской общественной политической организации «Партия труда и социальной защиты Российской Федерации» (Партия труда).

Учредители Партии труда:

— юридические лица (общественные объединения):

  1. Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России (ФПАД России);
  2. Профобъединение работников единой системы организации воздушного движения РФ (ПРЕС ОВД РФ),

— физические лица (граждане РФ).

 13 сентября 1999 года была подписана третья редакция ПТС ЕС ОрВД на 1998-2000 годы с изменениями и дополнениями. Подтверждение Федеральной службой воздушного транспорта России обязательств по ПТС ЕС ОрВД на 1998-2000 годы, в связи с упразднением Федеральной авиационной службы России.

5 ноября 1999 года в Санкт-Петербурге, в целях лоббирования интересов членов транспортных профсоюзов при принятии решений в органах исполнительной и законодательной власти, было учреждено Общероссийское объединение профсоюзов «Российская конфедерация транспортников» (РКТ). Учредители: ФПАД России, ПРЕС ОВД РФ, Российский профсоюз локомотивных бригад железнодорожников», Межрегиональные организации: Северо-Западная конфедерация профсоюзов транспортников, Конфедерация профсоюзов авиационных работников, Конфедерация свободных профсоюзов октябрьской железной дороги, Федерация профсоюзов авиационных метеорологов, Уральский региональный свободный профсоюз работников транспорта, объединяющие более 300.000 работников разных видов транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный, трубопроводный и др. На учредительном Съезде РКТ в качестве приглашенных также присутствовали представители: Российского профсоюза моряков, Российского профсоюза докеров и  Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей.

По результатам тайного голосования, единогласным решением делегатов Съезда президентом РКТ был избран В.И. Ежов (президент ФПАД России).

В числе ряда программных документов и первоочередных задач РКТ, были приняты решения: провести необходимую работу, касающуюся вопросов внесения изменений и дополнений (принятия в новой редакции и т.д.) в КЗоТ РФ, с целью недопущения ущемления прав и интересов работников; провести работу, связанную с внесением изменений и дополнений в ФЗ «О государственных пенсиях РФ», с целью улучшения пенсионного обеспечения работников транспортных отраслей; провести работу по решению необходимых вопросов, касающихся социального страхования работников транспортных отраслей и др.

 3 марта 2000 года (по результатам переговоров, проведенных между полномочными представителями ФПАД России и Профсоюза авиадиспетчеров Беларуси) в целях объединения потенциалов профсоюзов авиадиспетчеров России и Беларуси для защиты социально-трудовых прав и гарантий авиационных диспетчеров в рамках союзного государства Беларуси и России, Центральным советом ФПАД России принято решение выступить в качестве учредителей Международного общественного объединения «Федерация профсоюзов авиационных диспетчеров России и Беларуси». Председателем Оргкомитета был избран В. Ежов.

В марте 2000 года, впервые в истории с момента создания ВААД ГА, учитывая значительно возросшие (за период с 1997 по 2000 гг.) финансовые возможности ФПАД России, по инициативе В. Ежова, поддержанной Центральным советом, в целях обеспечения условий для работы в Москве иногородних членов Исполнительного комитета, использования в качестве резервного  офиса, а также уравнивания стартовых  возможностей для членов профсоюза при выдвижении кандидатов из регионов на должность президента ФПАД России, — в собственность ФПАД России была приобретена 3-х комнатная квартира в г. Москве.

На протяжении 1997 – 2000 гг. все забастовки (акции протеста) организованные ФПАД России, были проведены в строгом соответствии с законодательством.

Ни одна забастовка (акция протеста), организованная и проведенная ФПАД России на федеральном уровне не были признаны незаконными, практически все выдвинутые требования – выполнены.

Все заявления ФПАД России, рассмотренные судебным порядком на федеральном уровне, включая Верховный Суд РФ, где истцом или заинтересованной стороной выступала ФПАД России — были удовлетворены.

Интервью В. Ежова из Журнала Сектор, 1999 год>

В апреле 2000 года В. Ежову (по основной работе) поступило предложение занять должность Заместителя генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД». После поступления этого предложения В. Ежов (ввиду того, что предлагаемая ему должность не совместима с должностью Президента ФПАД России) направил тлг. всем членам ИК и собрал расширенный Исполнительный комитет ФПАД России по данному вопросу. На данном совещании В. Ежовым было озвучено  поступившее ему предложение и сказано о том, что если хотя бы один из членов Исполкома ФПАД России скажет «нет» — то он от этого предложения откажется. Далее обсуждение вопроса членами Исполнительного комитета ФПАД России происходило без В. Ежова, он вышел. Когда его пригласили все присутствовавшие члены Исполкома, выразили единогласное мнение о том, что он может согласиться.

С этим же вопросом В. Ежов  прошел всех руководителей организаций и председателей общероссийских профсоюзов, с которыми ФПАД России сотрудничала. Все подтвердили то же самое.

Единственным, кто выразил сожаление и непонимание, связанное с такой позицией профсоюзов по данному вопросу, была Айрин Стивенсон — представитель АФТ-КПП в России.

Примечание: Московский   Центр  Международной профсоюзной солидарности «АФТ-КПП», директором которого с 1996 года была Айрин Стивенсон, оказывал большую помощь всем новым, свободным (независимым) профсоюзам, в вопросах защиты социально-трудовых прав и экономических интересов их членов — работников  наёмного труда. Совсем юные, талантливые молодые люди, в основном девушки, которых, после окончания российских юридических вузов, привлекал для работы Московский   Центр  Международной профсоюзной солидарности, ездили по всем регионам РФ, проводили семинары, профсоюзную учёбу, выступали представителями профсоюзов в надзорных и судебных органах, участвовали в переговорах с работодателями и т.п. Вклад этой организации в становление и развитие нового профсоюзного движения в Российской Федерации был весьма значителен, а её помощь очень востребованной профсоюзами, практически всех отраслей, включая  ФПАД России.

В этой связи следует отметить, что авиадиспетчеры это высокообразованные специалисты с аналитическим складом ума и, соответственно, избирая своих профсоюзных лидеров, ими, кроме  харизматичности, прежде всего,  оценивались такие качества как интеллектуальная «продвинутость» и профессиональный авторитет, т.е. — лучших из своей среды специалистов, тем самым фактически как-бы формируя административный кадровый резерв. С 1989 до 2001 года никто из профсоюзных лидеров авиадиспетчеров не был профсоюзным функционером, освобожденным от основной работы, все они занимались общественной – профсоюзной деятельностью, будучи действующими авиадиспетчерами, старшими  диспетчерами или руководителями полётов, исключение –  период с 1996 по 1997 г.г. (В. Конусенко). В первых уставах ВААД ГА – ПАД была норма о том, что «Любая работа в федерации осуществляется без отрыва от производственной деятельности».

В этой связи вполне логично, что более 50-ти процентам из общего числа лидеров ФПАД России (как на федеральном, территориальном, так и на местном уровнях) по их основной работе предлагались руководящие должности на различных уровнях управления ЕС ОрВД Российской Федерации и гражданской авиации. Так, например:
— первый президент ВААД ГА Е. Игранов был назначен представителем Аэрофлота за рубежом;
— первый президент ФПАД России С. Евсюков назначен Первым заместителем Председателя Комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Правительстве Российской Федерации (Росаэронавигация).
Вице-президенты ФПАД России:
— В. Денисов назначен начальником Службы движения Домодедовского производственного объединения (впоследствии Домодедовского центра ОВД);
— В. Ковалёв назначен руководителем «Аэронавигация Центрального региона»;
— В. Бродулев назначен заместителем руководителя «Аэронавигация Центрального региона», после перешел на работу в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти  в гражданской авиации;
— председатель ЦС ФПАД России В. Усов – назначен руководителем Томского центра ОВД;
— член ЦС ФПАД России Г. Коварский — назначен генеральным директором ГП по ИВП и УВД «Иркутскаэроконтроль»;
— член ЦС ФПАД России Ю. Сергеев — назначен директором Омского центра ОВД;
—  многие другие члены ЦС ФПАД России и председатели профсоюзов авиадиспетчеров, которым поступило соответствующее предложение (по их основной работе), перешли на руководящую должность в предприятиях по ИВП и УВД.

После назначения В. Ежова заместителем генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» все (из числа вице-президентов, руководителей первичных и территориальных организаций ФПАД России, председателей и членов ЦС ФПАД России) кому поступило предложение по своей основной работе перейти на руководящую должность – в основном в качестве заместителей директоров по управлению персоналом филиалов ФУП «Госкорпорация по ОВД», а также  руководителей служб, начальников центров ОВД, РЦ, АДЦ  и др., дали своё согласие и были назначены.

В последующие годы в этом отношении ничего не изменилось, факты отказа (вице-президентов, членов ЦС, руководителей первичных и территориальных организаций ФПАД России, для примера: Пивнов, Батагов, Булин, Дасманов, Субботин и др.) от карьерного роста по своей основной работе в системе ЕС ОрВД, при поступлении соответствующего предложения, — неизвестны.

Однако, следует отметить, что  утверждение о том, что все они перешли на работу в администрацию из  профсоюза, — не совсем корректно. Ни у одного из них не было записи в трудовой книжке о работе в профсоюзе, т.к. все они работали диспетчерами, старшими, руководителями полетов, а профсоюзной деятельностью  занимались в свободное от основной работы время и, соответственно, предложения о назначении (переводе) на другую должность им поступали по основной работе.

При этом отток высококвалифицированных, перспективных лидеров  ФПАД России в руководящие органы аэронавигационной системы, представляется вполне естественным, саморегулируемым процессом соблюдения баланса потенциалов, содействующим развитию ЕС ОрВД РФ.

Федосеев И.В.

С 1 мая 2000 года до 7-го внеочередного отчетно-выборного  съезда, распоряжением В. Ежова, поддержанным членами ИК ФПАД России, исполняющим обязанности президента ФПАД России был назначен И. Федосеев (диспетчер МЦ АУВД).

На 7-ом внеочередном съезде ФПАД России в качестве претендентов на должность президента ФПАД России были выдвинуты: И. Федосеев (МЦ АУВД), С. Ковалев (Нижневартовск) и А. Вишневский (МЦ АУВД).

Учитывая личную просьбу экс-президента ФПАД России В.Ежова исполняющий обязанности президента ФПАД России И.Федосеев, снял свою кандидатуру с голосования на должность президента ФПАД России.

Из интервью:

Данная просьба В. Ежова была обоснована тем, что большинство, членов Исполнительного комитета, руководителей крупнейших территориальных организаций ФПАД России (представляющих большинство членов ФПАД России), перешли или им поступили предложения о переходе на руководящие должности в Госкорпорацию по ОВД и, соответственно, в данном случае было очевидно, что В. Федосееву будет оказана поддержка, как со стороны экс-президента ФПАД России, заместителя генерального директора ФУП «Госкорпорация по ОВД» — В. Ежова, так и стороны представителей крупнейших членских организаций ФПАД России, т.е. результат выборов, был бы очевиден. Впервые в истории выборов президента ФПАД России, гипотетически существовала возможность манипуляции фактором  административного ресурса, что необходимо было исключить. Вместе с тем, предстояло незамедлительно принять ряд непопулярных решений, связанных с реформированием сложившейся системы оплаты труда, путём установления зависимости уровня оплаты работников от количества и качества труда, сложности и трудоемкости, что непременно привело бы к конфликту интересов. По мнению В. Ежова, при избрании президентом ФПАД России И. Федосеева, учитывая хорошие личные отношения между ними, по этим вопросам, необходимо будет принимать компромиссные решения, которые в ближайшей перспективе не приведут к кардинальным изменениям в сложившейся с советских времён системе оплаты труда – «размазывание фонда оплаты труда тонким, но одинаковым слоем на всех», а долголетний переходной период, только усугубит ситуацию, что, несомненно, скажется на финансово-экономическом состоянии системы ОрВД РФ в целом, уровне её технического оснащения (на то время более  80% технических средств управления воздушным движением, навигации и связи выработали ресурс и морально устарели), приведёт к оттоку квалифицированных кадров и,  соответственно, отразится на уровне обеспечения безопасности полётов при УВД.

И. Федосеев работал во ФПАД России много лет, участвовал в забастовочных комитетах, как на уровне ФПАД России, так и Московского центра АУВД, курировал работу профотдела, успешно занимался вопросами, касающимися подготовки и принятия соответствующих нормативных актов, включая обеспечение авиадиспетчеров бесплатным питанием во время рабочей смены и др. Будучи вице-президентом и  исполняющим обязанности президента ФПАД России И. Федосеев пользовался заслуженным авторитетом среди коллег, как в Москве, так и в территориальных и местных организациях. Перед 7 съездом ФПАД России многие организации выразили поддержку его кандидатуры на выборах, а потому просьба В.Ежова была для него неожиданной, весьма спорной и отчасти несправедливой.

С. Ковалёв, как вице-президент ФПАД России, лидер ПАД Нижневартовска и Тюменской территориальной организации ФПАД России, был хорошо известен в регионах. С. Ковалёв в одной команде с В. Ежовым, И. Федосеевым, Н. Шабаевым и С. Костырей, прошел через все испытания (забастовки, суды, претенциозность  со стороны администрации и т.п.), которые выпали на долю профсоюзных лидеров того времени. При этом он также имел реальный опыт профсоюзной работы на всех ступенях организационной структуры ФПАД России — от первичного звена до вице-президента ФПАД России, по поручениям В. Ежова, вместе с другими членами Исполнительного комитета, ездил по регионам для оказания содействия местным ПАД в решении проблемных вопросов, как с представителями работодателей, так и внутренних, участвовал в переговорах, как по заключению коллективных договоров, так и ПТС на федеральном уровне. Все победы Исполнительного комитета ФПАД России того периода — это командная работа,  в результаты которой все её члены внесли посильный вклад.

А. Вишневский был лидером самого крупного профсоюза авиационных диспетчеров, входящего во ФПАД России —  это ПАД Московского центра АУВД, который впервые, пройдя все предусмотренные законодательством процедуры, организовал проведение забастовки на уровне стратегического центра УВД страны. А. Вишневский был уверен в своей предвыборной программе и также рассчитывал на победу. Однако,  следует отметить, что не смотря на высокую интенсивность труда московских авиадиспетчеров, отношение к москвичам со стороны регионов всегда было неоднозначным.

То, что явный лидер этих выборов И. Федосеев снял свою кандидатуру с голосования, для всех делегатов съезда было неожиданным.

Неоспоримый факт: никто из претендентов на должность президента ФПАД России, а также никто из из делегатов съезда — участников голосования не знал о том, что И. Федосеев снимет свою кандидатуру. До момента выхода И. Федосеева на трибуну 7-го съезда ФПАД России никто не знал о его решении.

Спустя 20 лет И. Федосеев спросит у В. Ежова: «… скажи, как ты сейчас оцениваешь свою просьбу, считаешь ли ты её ошибкой?». Подробнее об этом и многом другом, связанном со становлением и развитием ФПАД России и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» см. в большом интервью В. Ежова Порталу «Аэронавигация России».

Продолжение следует >

На фото: президент ФПАД России Ковалев С.А. в окружении проф.актива

 

Видеотека

 

История борьбы авиадиспетчеров СССР за свои права. 1989 год

Продолжительность — 4 мин.

Сюжет рассказывает об акции протеста авиадиспетчеров МЦ АУВД в виде отказа от получения заработной платы.

 

Обновление контента, изменения и редакционные правки нон-стоп.