ПАРТНЕРСТВО СССР и США

Дружба и сотрудничество преодолевают все препятствия

В.Г. Шелковников: для всех, кто заботится о безопасности полетов

16 февраля 1990 года, историческая дата в области начала глобального использования воздушного пространства Северная Америка – Северный Ледовитый океан – СССР – Юго-Восточная Азия и обратно

От имени Правительства СССР я подписал Меморандум об открытии новых международных воздушных маршрутов между СССР и США, через Северный Ледовитый океан, советское воздушное пространство в Юго-Восточную Азию и из нее

Официальное разрешение, выданное Министерством иностранных дел СССР главе делегации Валерию Шелковникову, начальнику Центрального управления воздушного движения Министерства гражданской авиации СССР, Москва

16 февраля 1990 года. Федеральное управление гражданской авиации США. Подписание Меморандума об открытии новых международных воздушных маршрутов между СССР и США, через Северный Ледовитый океан, воздушное пространство СССР в страны Юго-Восточной Азии и наоборот.

В то же время было подписано Соглашение о координации и организации связи между региональными центрами Управления внутренних дел Анадыря и Анкориджа (Аляска, США).

Глава Федерального управления гражданской авиации США адмирал Джеймс Б. Бьюзи поздравляет главу советской делегации В. Шелковникова с подписанием важнейшего Меморандума

Состоялся разговор о дальнейшем сотрудничестве после подписания важнейшего меморандума с главой Федерального управления гражданской авиации США адмиралом Джеймсом Б. Бьюзи. Планируется подготовить Соглашение о координации между Главным центром управления воздушным движением (Российская Федерация) и Штаб-квартирой FAA (США), в котором будет предложено, в соответствии с Документом ИКАО 9426, “Соглашение о координации” и “Соглашение об установлении связи”.

К сожалению, прошло 30 лет, но этого Соглашения о координации и организации связи между Основными центрами ОВД России и США до сих пор не существует, несмотря на то, что Арктика является важным геополитическим узлом со значительными последствиями и преимуществами для международной гражданской авиации.

Следует отметить, что подписанный 16 февраля 1990 года Меморандум об открытии новых международных воздушных маршрутов между СССР и США, через Северный Ледовитый океан, воздушное пространство СССР в страны Юго-Восточной Азии и наоборот, стал основой для дальнейшего активного сотрудничества в этой области на более высоком уровне. Это стало сигналом и для международного авиационного сотрудничества.

17 июня 1992 года: Госсекретарь США Кард и министр иностранных дел России подписали меморандум о взаимопонимании по использованию воздушного пространства, аэронавигации и управлению воздушным движением. Особенности включали совместное сотрудничество в открытии более коротких дальневосточных маршрутов и помощь FAA в создании совместной системы гражданского и военного воздушного движения для России. (См. 16 февраля 1990 года и 25 мая 1993 года).

25 мая 1993 года: DOT объявила о новом авиационном соглашении между США и Россией, обновив и расширив соглашение, подписанное в июне 1990 года (см. запись от 16 февраля 1990 года). В соответствии с пактом США получили новые права на полеты над частями России в пункты Азии, а Россия получила права на обслуживание 11 новых городов США. (См. 17 июня 1992 года и 14 октября 1994 года.)

14 октября 1994 года После совместной оценки российской системы воздушного транспортароссийско-американская группа рекомендовала предпринять немедленные шаги по усилению контроля за безопасностью полетов. FAA сотрудничало с российскими властями для содействия выполнению этих рекомендаций и продолжало участвовать в усилиях по улучшению связи и маршрутов международных рейсов в регионе России.

30 июня 1995 года вице-президент Гор и Премьер-министр России Черномырдин подписали меморандум о взаимопонимании по укреплению технического сотрудничества в целях заключения двустороннего соглашения о летной годности.

https://www.faa.gov/about/history/chronolog_history/media/b-chron.pdf

Важное примечание. В 1989 году этому событию предшествовал совместный визит и детальное изучение вопроса со специалистами Федеральной администрации США по всему Дальнему Востоку СССР от залива Провиденс до Владивостока о возможности осуществления запланированных международных рейсов

СССР. Anadyr. Мы готовимся с командиром Объединенной эскадрильи "Анадырь" к встрече делегации Федерального управления гражданской авиации США

Встреча делегации Федерального управления гражданской авиации США во главе с Фрэнком Каннингемом (в центре) в аэропорту Провиденс - Бей

СССР. Магадан. Переговоры с начальником Магаданского управления гражданской авиации Трезубовым Виктором Григорьевичем

СССР. Хабаровск. В. Шелковников и глава делегации Федерального управления гражданской авиации США Фрэнк Каннингем

СССР. Хабаровск. После выступления на радио "Дальний Восток" о перспективах открытия воздушного пространства. Обмен визитными карточками с менеджером программы.

СССР. Магадан. Проводы делегации Федерального управления гражданской авиации США домой.

Глава делегации Федерального управления гражданской авиации США Фрэнк Каннингем и В. Шелковников.
Заместитель главы делегации Фрэнк Прайс попросил меня сфотографироваться в американской шляпе.
(Фотография была сделана в капитанской каюте судна, переполненного людьми, следовавшими за нами из города Анадырь через штормовую и холодную бухту в аэропорт Анадыря (Угловой).)

В 1993 году я вернулся в аэронавигационную систему и был назначен Председателем Правительства Российской Федерации на должность руководителя аэронавигации (председатель Комиссии по регулированию воздушного движения Министерства транспорта Российской Федерации в ранге заместителя министра).

Памятуя о Меморандуме от 16 февраля 1990 года и необходимости его реализации, я установил контакт и постоянную координацию с ИКАО, ИАТА и FSF.
Огромную роль сыграл Кристиан Эйгл, давний коллега и друг, директор Европейского и Североатлантического офиса ИКАО, который постоянно координировал начатую важную работу. По его совету я подписал приказ об организации и создании Магаданского океанического центра управления воздушным движением с использованием современных технологий CNS/ATM.

Президент Путин ознакомился с работой Магаданского океанического центра управления воздушным движением

В 2000 году, перед уходом из ИКАО, Кристиан Эйгл организовал в России, в Магадане, международную конференцию, посвященную технологиям CNS/ATM в управлении воздушным движением в воздушном пространстве Северного Ледовитого океана.

Кристиан Эйгл, давний коллега и друг, директор Европейского и Североатлантического бюро ИКАО.

Большую роль в развитии этой области сыграл также генеральный директор IATA Пьер Ж. Жаннио, который несколько раз встречался со мной и поручил своей организации оказать всю возможную помощь в развитии этой области.

Генеральный директор IATA Пьер Ж. Жаннио

Письмо генерального директора ИАТА Пьера Ж. Жаннио

Неоценимую помощь в повышении безопасности полетов в рамках этого проекта оказал многолетний коллега и друг, президент FSF, Почетный президент Международного фонда безопасности полетов СССР и России Джон Эндерс

http://www.old.aviasafety.ru.postman.ru/images/stories/docs/2013/enders.pdf

В 1991 году он организовал международный семинар в России, на Камчатке, “Вулканический пепел – серьезный фактор опасности для авиации”. По его инициативе ИАТА оказала финансовую помощь Институту вулканологии для увеличения скорости передачи информации по прогнозированию и извержению вулканов

Москва. Кремль. Президент FSF Джон Эндерс на встрече с маршалом Евгением Шапошниковым, советником президента Бориса Ельцина. Шапошников в центре, Джон Андерс справа.
(Обсуждение вопроса об открытии воздушного пространства и безопасности)

1994. Москва. красная площадь. Президент FSF Джон Эндерс в центре.
Дискуссия об открытии воздушного пространства и безопасности полетов.
Вторым слева Фредди Херринг, Исполнительный директор Англо-Континентальной образовательной группы, Англия.
(В этом Центре ежегодно обучаются преподаватели и 100 авиадиспетчеров СССР и России. В этом году Anglo-Continental отметит свое 70-летие)

Постоянную координацию между FAA и Росавиацией по реализации проекта осуществлял региональный представитель FAA в России и СНГ, наш высоко ценимый коллега Денис Купер.

Денис Купер. Представитель FAA в России и СНГ

Вывод. “Думай глобально”.

В середине 80-х годов прошлого века на первой международной конференции Ассоциации управления воздушным движением (ATCA) в Оттаве, талантливый американский ученый, директор наша Джерри Томпсон объявил сообщение: “Думай глобально.”
Он выделил три огромные экономические рынки авиаперевозок в Северной Америке, Европе и Азии, и предложил соединить крупнейших городах в этих регионах мира с авиамаршруты объектов дуга большого круга. В случае реализации идеи создаются три больших коридора, которые перекрывают друг друга.

Первый коридор между Северной Америкой и Европой хорошо известен и является одним из самых оживленных в мире.
Второй коридор - из Северной Америки в Азию. Оживленные маршруты через северную часть Тихого океана (NOPAC) образуют самый восточный край этого коридора, и по большей части он еще не разработан.
Третий коридор соединяет Европу с Азией. Южные маршруты по территории бывшего Советского Союза были открыты во время войны на Ближнем Востоке. Северный, транссибирский маршрут, проходящий по территории бывшего Советского Союза, начинает активно функционировать.
Если вы посмотрите на второй коридор как с североамериканской, так и с азиатской сторон, то будет очевидно, что открытие этого коридора коренным образом изменит картину полетов. По мнению Джерри Томпсона, в ближайшие полвека 75 процентов всех самолетов будут летать через этот участок воздушного пространства. Эти полетные операции затронут воздушное пространство Канады, России и Китая.
После подписания Меморандума 19 февраля 1990 года упомянутые выше идеи получили поддержку, и был создан консорциум под названием Global Air Transport Systems and Services (GATSS). В него вошли компании Westinghouse, ATT, IBM, Hughes Aircraft , DASA с целью содействия развитию российских (в то время СССР) воздушных пространств, где будут применяться современные технологии, будут участвовать западная и российская наука и промышленность, а плата пользователей за проезд будет направлена на открытие новых маршрутов и улучшение их технической инфраструктуры. JTA была техническим рычагом в создании окончательного плана.
В целом эта основная идея была принята государственными, региональными и местными органами власти России.
Однако в сентябре 1993 года на 38-й конференции ATCA в Нэшвилле Джерри Томпсон выразил свою озабоченность по поводу этого вопроса:
“В силу ряда политических, технических, экономических и процедурных причин, при фактическом наличии технического потенциала консорциум GATSS распался. Каждая из компаний GATSS преследует свои собственные интересы. Европейские поставщики представляют альтернативы. Другие приняли участие в конкурсе. В общем, действий почти нет. Цена такой задержки очень значительна.
К концу 1994 года дефицит доходов России от полетов составит около 2 миллиардов долларов.
Потери глобальных авиаперевозчиков будут еще выше.
Последствия этих потерь для России, для развития российской авиации, самолетов, авиакомпаний, воздушного движения, аэропортов, для российской экономики, российской промышленности, технологий и хорошей занятости неизмеримы.
Цифры сопоставимы с теми, которые предлагаются в виде кредитов и субсидий "Большой семеркой", Европейским банком реконструкции и развития
и т.д. Мы должны немедленно продолжить реализацию российской программы. Каждый день промедления обходится нам всем в миллионы долларов.

Я предлагаю:
1. Что мы, авиационная промышленность, все мы, включая авиакомпании, государственные учреждения, поставщиков, поддерживаем открытие этих маршрутов и создание их технической инфраструктуры на конкурентной основе как можно скорее.
2. Возьмите за основу технический и оперативный план GATSS.
3. Что мы поддерживаем российское правительство через Росаэронавигацию и совместимые стандарты и практику ИКАО в реализации этого проекта.
4. Чтобы мы немедленно продолжили работу по открытию выбранных международных маршрутов, особенно в Дальневосточном коридоре, чтобы как можно скорее получить выгоды для пользователей и доходы для России.
5. Продолжайте работать с местными и региональными руководящими органами для реализации плана небольшими шагами, но всегда последовательно в соответствии с планом.
6. Вовлечение российской промышленности в процесс реализации посредством совместных проектов.
7. Создайте разумную основу для стандартов деловой конкуренции, обеспечивающих коллективный успех.
8. Группа международных экспертов при поддержке FAA оказывает поддержку Агентству аэронавигации в соблюдении стандартов и практики реализации плана”.

Хотя процесс идет вяло, идея Джерри Томпсона воплощается в жизнь.

И, если мы посмотрим на нашу планету из космического пространства, мы увидим огромные возможности в области воздушного транспорта и воздушного сообщения, однако эти возможности не реализуются.

Нам всем нужно помнить слова Джерри Томпсона, который уже покинул наш мир: “Думайте глобально! Каждый день задержки стоит нам всем миллионов долларов и упущенных возможностей”.

Валерий Шелковников,

Почетный председатель Общественного совета Международного общественного движения «Аэронавигация без границ»
Международное консалтингово-аналитическое агентство “Авиабезопасность”, Президент
Член FSF
Член ATCA

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
• 1984 – 1990 – начальник Центрального диспетчерского отдела, СССР, Министерства гражданской авиации, г. Москва.
• 1990 – 1993 – президент Международного фонда безопасности полетов, Москва.
• 1993 – 1996 – председатель Комиссии по регулированию воздушного движения Министерства транспорта Российской Федерации (в ранге заместителя министра).
• 1996 г. – заместитель главы Межгосударственного авиационного комитета в Москве.
• 1997 – 2008 – президент по безопасности полетов FoundationInternational.
• 1994 – 2000 года-член Совета управляющих фонда безопасности полетов, Вашингтон

Обновление контента, изменения и редакционные правки нон-стоп.