25.12.1985г. ВВЕДЕНА ПЕРВАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ РАС УВД «ТРАССА». ВОСПОМИНАНИЯ В.Г. ШЕЛКОВНИКОВА.
25.12.1985г. ВВЕДЕНА ПЕРВАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ РАС УВД «ТРАССА». ВОСПОМИНАНИЯ В.Г. ШЕЛКОВНИКОВА.
В.Г. Шелковников - Начальник Главного управления воздушным движением Министерства гражданской авиации СССР. Председатель Комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением «Росаэронавигация» Минтранса России — заместитель Министра транспорта Российской Федерации до 1996 года.
Хочу поделиться с коллегами, на мой взгляд, важной и полезной для Аэронавигационной системы историей связанной с этим событием.
Над созданием РАС УВД «Трасса» трудились многочисленные коллективы Минрадиопрома, Минобороны, Министерства гражданской авиации СССР, других министерств и ведомств.
Причин было несколько:
— необходимость эффективного управления воздушным движением в период резкого возрастания пиковых нагрузок в летнее время за счет увеличения самолетопотоков по воздушным трассам, связывающим индустриальные центры СССР с его курортными зонами на юге, включая Крым;
— повышение безопасности полетов в воздушном пространстве над Черным морем (зона ответственности СССР за УВД над Черным морем, утвержденная Советом ИКАО, составляла около 90 процентов);
— аэродром Симферополь был главным запасным аэродромом для «Бурана» — советского орбитального корабля-ракетоплана, многоразовой транспортной космической системы, созданный в рамках программы «Энергия — Буран», который совершил полет 15 ноября 1988 года в автоматическом режиме.
— и, наконец, была еще одна, но главная причина — геополитическая!
Шла «холодная война» и Советский Союз очень жестко следил за господством в воздушном пространстве над акваторией Черного моря. Море, находящееся на стыке Европы и Азии, омывая берега России, Украины, Грузии, Турции, Болгарии, Румынии, служащее важнейшим транспортным и экономическим коридором и доступом к Средиземному морю через Босфор и Дарданеллы, делало и делает данный регион ареной исключительных интересов крупных держав и НАТО.
Мы неустанно повторяем, что Аэронавигационная система является стратегической, призванной отвечать требованиями национальной безопасности.
В подтверждение этому приведу исторический пример.
1989 год. Меня, начальника Главного управления воздушным движением МГА СССР, по поручению ЦК КПСС и Совета Министров СССР назначили руководителем делегации для подписания в Турецкой Республике Соглашения по разграничению районов полётной информации (FIR) над Черным морем.
Ответственное поручение было обусловлено тем, что в случае изменения границ районов полетной информации (FIR) в пользу Турции, члена НАТО, самолеты США с авиационным комплексом радиообнаружения, наведения и электронной системы разведки (AWACS) могли бы приближаться к границам СССР и сканировать информацию о деятельности соответствующих военных систем Черноморского флота, Одесского, Киевского, Северо-Кавказского военных округов.
Задачи по обеспечению национальной безопасности ставились на самом высоком правительственном уровне, исходя из согласованных предложений Министерства иностранных дел, Генерального штаба Вооруженных сил, Министерства гражданской авиации, Министерства радиопромышленности и других соответствующих ведомств.
На одном из совещаний председатель Правительства СССР Рыжков Н.И., подчеркнул – система управления воздушным движением, как и во всех других государствах, является стратегической, обеспечивающей национальную безопасность.
По организации воздушного движения над Черным море были даны поручения:
— не допустить приближения границ района полетной информации утвержденных ИКАО десятилетиями назад, к территории СССР для обеспечения интенсивных полетов авиации Черноморского флота;
— не допустить, чтобы самолеты системы дальнего радиолокационного обнаружения и управления НАТО (AWACS) могли вести радиоэлектронную разведку стратегических объектов территории СССР;
— активно предлагать ИКАО открытие новых международных воздушных трасс с безусловной гарантией безопасности полетов над Черным морем под ответственностью центров УВД СССР;
— предложить посещение Симферопольского автоматизированного районного центра УВД специалистами ИКАО и соответствующих государств, чтобы они смогли увидеть реальное положение дел и поддержать предложения СССР по открытию новых международных воздушных трасс над Черным морем.
И это было сделано, о чем свидетельствуют многочисленные рабочие и информационные документы, представленные Советским Союзом на Европейской группе аэронавигационного планирования (EANPG) в 80-тых годах прошлого века.
Коллеги из Турции, Болгарии, Румынии, посетившие автоматизированный Симферопольский центр УВД, были удивлены, обнаружив, что мы наблюдаем не только полеты над Черным морем, но и взлеты и посадки воздушных судов в Анкаре и Стамбуле (Турция), Варне (Болгария) и Констанце (Румыния). Это достигалось тем, что информация в Симферопольский районный Центр УВД поступала, в том числе, от радиолокационных станций дальнего обнаружения ПВО, расположенных в Крыму.
Не стоит забывать, что аэродром Симферополь являлся стратегически главным запасным аэродромом для космической программы советского Шаттла – «Буран». В этой связи Правительством СССР были выделены огромные средства, в том числе и на аэронавигационную структуру Крыма.
Чтобы доказать исключительную важность этого района перед переговорами с турецкими коллегами, мной была подготовлена статья в журнал ИКАО «Автоматизация — путь к повышению эффективности системы управления воздушным движением»(Buliten ICAO 1987). Речь шла о новой автоматизированной системе «Трасса», введенной в эксплуатацию в Симферопольском районном центре УВД.
Переговоры в Турции проходили в очень сложной обстановке. Правительство Турции, включило в повестку дня многие другие очень выгодные для СССР экономические вопросы, которые могли быть решены, если Советский Союз отдаст часть воздушного пространства над Черным морем. Но, «на кону» стояла национальная безопасность!
Соглашение было подписано, причем СССР не отдал ни метра воздушного пространства!
Успехом, в огромной степени, была заслуга кадрового опытнейшего дипломата, Чрезвычайного и Полномочного Посла СССР в Турецкой Республике, в последующем заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Чернышева Альберта Сергеевича и заместителя руководителя делегации, известного юриста в области международного воздушного права, представителя Главного оперативного управления Генерального штаба полковника Травникова Александра Ивановича, которые высоко профессионально использовали «домашние заготовки» согласованные с МИД, КГБ и МГА СССР (это отдельный и очень интересный, интригующий материал, который будет опубликован, когда наступит соответствующее время).
Важность этого события заставило Правительство СССР быстро пересмотреть отношение к Аэронавигационной системе.
30 апреля 1990 года вышло Постановление Совета Министров СССР № 430 «О дальнейшем совершенствовании единой системы управления воздушным движением СССР». Принято решение об образовании Государственной комиссии по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Совете Министров СССР (Госаэронавигация СССР).
15 мая 1990 года вышло Решение Военно-промышленной комиссии СССР (ВПК) и утвержден План мероприятий, наконец-то, предусматривающий выделение из авиапредприятий гражданской авиации служб УВД и ЭРТОС в самостоятельные предприятия.
4 апреля 1991 года вышел Указ Президента СССР № УП-1766 «О повышении безопасности полетов и упорядочении использования воздушного пространства СССР».
Указом дано поручение Правительству СССР ускорить реализацию постановления СМ СССР от 30.04.90 г. № 430 и передачу в ведение Госаэронавигации СССР всей полноты ответственности за организацию использования воздушного пространства и УВД, принять меры по совершенствованию Единой ( военно-гражданской) системы управления воздушным движением и упорядочению использования воздушного пространства СССР, разработать и утвердить в двухмесячный срок государственные программы повышения безопасности полетов авиации СССР, технического развития системы использования воздушного пространства и управления воздушным движением, развития гражданской авиации страны на период до 2000 года.
Жаль, что не знал тогда Президент СССР Горбачев, что его Указ просуществует не более 8 месяцев. 25 декабря 1991 года он сложил с себя полномочия Президента СССР.
Профессионалы ЕС УВД СССР — ЕС ОрВД РФ всегда настаивали на том, что Аэронавигационная система должна быть вневедомственной, выражая уверенность в том, что стратегическая военно-гражданская система страны не должна находиться в подчинении у одного из 23 (с учетом беспилотной авиации) пользователей воздушного пространства. Это моё глубокое убеждение.
После ряда катастроф, в то время ещё ЦК КПСС и Совет Министров СССР издали постановление об образовании Государственной системы использования воздушного пространства и управления воздушным движением. Так родилась Комиссия по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением при Кабинете Министров СССР (Госаэронавигация). Госаэронавигацию СССР возглавил Дважды Герой Советского Союза, бывший Главнокомандующий ВВС, Маршал авиации, Заслуженный военный лётчик СССР Ефимов Александр Николаевич.
После развала СССР Госаэронавигацию преобразовали в Росаэронавигацию, у руля которой встал Пышный Анатолий Александрович. Сам он из авиадиспетчеров, имел большой практический опыт работы в службе движения и Госавианадзоре СССР. Росаэронавигация была в прямом подчинении Правительства РФ.
В то время стратегическая Единая система ОрВД РФ имела самый высокий статус, повторение которого случилось только спустя почти 15 лет, когда Указом Президента России В.В. Путина в 2005 году была образована Федеральная аэронавигационная службы России (Росаэронавигация), которая в 2009 году была упразднена Указом Президента России Д.А. Медведева.
Выражаю надежду, что все вышеназванные федеральные органы государственной власти, осуществлявшие деятельность в аэронавигационной сфере, а также решения, принимаемые на высшем уровне, являются предвестниками создания в стране мощной военно-гражданской структуры ЕС ОрВД РФ — Государственной корпорации по организации воздушного движения — Аэронавигационной системы России!
С уважением,
В. Шелковников
Президент Международного Консультативно — аналитического агентства « Безопасность полетов»,
Лауреат Государственной премии СССР в области безопасности полетов,
Член Всемирного фонда безопасности полетов,
Почётный председатель Совета Международного общественного движения «Аэронавигация Без Границ»,
Председатель Совета ветеранов Аэронавигации России,
Руководитель проекта «Арктика» Международного общественного движения «Аэронавигация без границ»,
Член Экспертного совета Проектного офиса Развития Арктики,
Полковник в отставке.
Подробнее о создании первой отечественной РАС УВД "Стрела", см. здесь >